您的位置:乐白家 > 种植资讯 > 建立严格的耕地和饮用水水源地保护区土壤环境

建立严格的耕地和饮用水水源地保护区土壤环境

2020-01-06 00:18

乐白家 1

记者近日从市政府办公厅获悉,《关于加强土壤环境保护和综合治理工作的实施意见》正式出台,西安市将以保障农产品质量和人民群众身体健康为立足点,以源头控制土壤新增污染为切入点,以保护耕地和集中式饮用水水源地保护区土壤环境质量为重点,以建立土壤环境测控体系为支撑,加快推进土壤污染修复试点示范工作,强化土壤环境风险控制,全力推动土壤环境保护和综合治理工作。

通知要求,到2015年,全面摸清我国土壤环境状况,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,初步遏制土壤污染上升势头,确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%;...

感谢关注土壤污染!据半岛都市报6月2日报道:

全面摸清西安市土壤环境状况

导读

6月2日,青岛市环保局公开发布了《青岛市土壤环境保护和综合治理工作方案》,明确岛城将划定土壤环境保护优先区域,对全市60%的耕地和服务人口50万人以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测,出台4项措施严控新增土壤污染,并重点治理修复老工业区、矿区遗留地的土壤污染。到2020年,全市土壤环境保护体系建成,土壤环境质量总体稳中趋好。

《意见》指出,按照中、省文件要求,全面摸清我市土壤环境状况;划定耕地和集中式饮用水水源地保护区优先保护区域,建立严格的耕地和饮用水水源地保护区土壤环境保护制度;建立比较完善的土壤环境例行监测和评估制度,对全市60%以上的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地保护区土壤环境开展例行监测;全面提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险;因地制宜开展土壤污染治理修复试点示范,使全市土壤环境质量长期保持稳定。

2013年1月23日,国务院办公厅印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》。

《方案》指出,青岛将划定土壤环境保护优先区域,重点保护耕地和规模化供水集中式水源地的土壤环境。优先区域划定后,青岛将实行严格的土壤环境保护制度,严禁在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等排放重金属、持久性和挥发性有机污染物的项目,从严控制在优先区域周边新建可能影响土壤环境质量的项目。

严格准入防止新增土壤污染

通知要求,到2015年,全面摸清我国土壤环境状况,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,初步遏制土壤污染上升势头,确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%;建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度,基本建成土壤环境质量监测网,对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;全面提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险,有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范,逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年,建成国家土壤环境保护体系,使全国土壤环境质量得到明显改善。

附:《青岛市土壤环境保护和综合治理工作方案》全文

对于新建工业项目,严格执行规划环评和项目环评有关政策,对重点规划环评和有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池、采矿选矿、印刷、危险废物、加油站等可能对土壤造成重大影响的项目,要将土壤环境影响评价作为环评的重要内容,并监测特征污染物的土壤环境质量本底值,防止新建项目对土壤造成新的污染。

按照通知要求,各省结合地方实际,先后编制和印发了本省土壤环境保护和综合治理方案或意见。

为加强全市土壤环境保护和综合治理,根据《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》和《山东省环保厅关于印发山东省土壤环境保护和综合治理工作方案的通知》要求,结合我市实际,特制定本方案。

加强土壤环境监管。确定排放重金属、有机污染物等有毒有害污染物的监管企业名单,确保达标排放。加大环境执法力度,严格环境监管,对超标排放且造成土壤污染的企业要挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业要坚决关停,鼓励和支持企业发展循环经济和清洁生产。禁止工矿企业在废水、废气和废渣处置过程中将污染物向土壤环境转移。

广东

一、总体思路

强化化肥农药等污染控制,科学施用农药、化肥。规范固体废物管理,建立污泥处理全过程监管制度,规范污水处理厂污泥处理处置,在产生、运输、贮存、处理处置全过程中,严格遵循有关污染物控制标准及技术规范。

工作目标

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实国家、省有关部署,以保护土壤环境为目标,围绕耕地、饮用水源地和建设用地土壤环境管理,坚持统筹规划、分级负责、分类管理、保护优先、社会参与的原则,综合运用法制、市场、行政、科技等手段,抓好“防”、“控”、“治”关键环节,为建设幸福宜居城市提供环境安全保障。

确定土壤环境保护优先区域

到2015年,进一步摸清全省重点区域土壤环境状况,划定土壤环境保护优先区域,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,初步遏制土壤污染加重趋势,确保全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于国家下达的目标值;建立土壤环境保护和综合治理协调管理机制;对全省28个国家产粮(油)大县耕地和27个服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测,基本建成土壤环境质量监测网;初步控制受污染场地再开发利用环境风险;有序推进珠江三角洲、韶关等典型区域土壤污染治理与修复试点示范。

二、工作目标

以耕地、集中式饮用水水源地保护区以及其他需要保护的区域为主,确定土壤环境保护优先区域,明确其范围和面积,建立优先区域地块名册。加大优先区域保护力度,对优先区域及其周边污染源进行排查,严格源头污染控制,强化风险管控;禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。

到2020年,耕地土壤环境得到严格保护,受污染土壤环境风险得到有效控制,土壤污染治理与修复试点示范取得明显成效,土壤环境综合监管能力得到显著提升,土壤环境保护地方性技术标准与规范体系得到进一步完善,全省土壤环境质量得到改善。

摸清全市土壤环境状况,划定土壤环境保护优先区域,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度;对全市60%的耕地和服务人口50万人以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测,基本建成土壤环境质量监测网;逐步提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险,因地制宜开展土壤污染治理与修复试点示范,探索建立土壤环境保护长效机制。力争到2020年,建成全市土壤环境保护体系,土壤环境质量总体稳中趋好。

被污染地块变更使用权人或开发利用为农用地、住宅、商业、医院、公园、城市绿地、游乐场等用地的,要开展土壤环境调查和风险评估。经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块,要采取有效措施防止污染扩散,治理达标前不得转为住宅、公共设施建设用地和农用地。

主要任务

三、主要任务

制定土壤修复工程规划,在2015年底前完成综合治理方案的编制工作。开展土壤污染治理与修复试点,有计划、分步骤地推进土壤污染治理与修复。

严格准入,防止新增土壤污染

优先保护耕地和饮用水水源地土壤环境

“谁污染、谁治理”“谁投资、谁受益”

《方案》提出,要严格环境准入防止新建工业项目对土壤造成新的污染。到2015年底,全省重金属重点区域的5种重金属污染物排放量比2007年降低15%,非重点区域5种重金属污染物排放量不超过2007年水平。实施更严格的环境标准,2015年底前,珠江三角洲地区纺织染整、合成革和人造革、化工等行业执行行业排放标准中水污染物特别排放限值,有效控制水体中重点防控污染物对土壤造成污染。

1.划定土壤环境保护优先区域。以耕地和规模化供水集中式水源地为重点,制定全市优先区域划分方案,明确优先区域的范围和面积,建立相关档案,完善防护设施。

建立由市环保局牵头,市发改委、市工信委、市财政局、市国土局、市建委、市城管局、市水务局、市农林委、市工商局等部门参加的联动协调机制,指导、协调和督促检查及考核土壤环境保护和综合治理工作。

加大淘汰落后产能力度严格执行国家和省已颁布的产业政策、产业结构调整指导目录、相关行业调整振兴规划和行业准入条件等相关规定,加大力度淘汰重点防控行业落后生产能力、工艺、技术、设备和产品,依法关停不符合产业政策和环保要求、排放重点防控污染物的落后产能企业,并防止向粤东西北地区转移。

责任单位:市环保局、市国土资源房管局、市农委、市水利局、市城乡建设委、市卫生计生委,崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市政府,高新区管委

加大投入力度,健全政府、企业、社会多元化投入机制。按照“谁污染、谁治理”的原则,督促企业落实土壤污染治理资金;按照“谁投资、谁受益”的原则,充分利用市场机制,引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和综合治理。

严格矿产资源开发利用准入管理。禁止审批向河流排放5种重金属的矿产资源开发利用项目,基本农田保护区、集中式饮用水水源地、居民集中区等环境敏感地区及其周边、以及主要重金属污染物排放超标的地区不予审批新增有重金属排放的矿产资源开发利用项目。

2.实行严格的土壤环境保护制度。严禁在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等排放重金属、持久性和挥发性有机污染物的项目,从严控制在优先区域周边新建可能影响土壤环境质量的项目。排查影响优先区域土壤环境质量的重点污染源,制定污染源整治方案。

强化科技支撑,提高防治水平。完善法规政策,建立土壤环境保护目标责任、成效评估和考核制度,对成绩突出企业予以通报表扬,对未完成治理任务的严肃追究责任。

加强畜禽养殖业环境管理加快实施畜禽养殖业发展规划,优化畜禽养殖业发展布局,各地要按规定抓紧完成本地区畜禽禁养区、限养区和适养区的划定工作,并于2014年底前完成禁养区内畜禽养殖场(区)和专业户的清理工作。

责任单位:市环保局、市发展改革委、市经济信息化委、市国土资源房管局、市规划局,崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市政府,高新区管委

严格执法,加强重点污染源监管

严格控制新增土壤污染

强化重点工业污染源环境监管加快推进电镀等重污染行业的污染整治,对列入《广东省重金属污染综合防治十二五规划》的600家重金属污染防治重点企业及工业园区推行循环经济和清洁生产,每2年开展1次强制性清洁生产审核,严格落实清洁生产审核评估、验收工作。

1.严格环境准入。加强重点规划环评和排放重金属、有机污染物的项目环评审核,防止新建、改建、扩建、迁建项目造成新的土壤污染。建立土壤环境调查评估与备案制度,新增工业用地使用权人在项目环评时,须开展土壤环境质量评价。现有土壤污染未采取有效防治措施的企事业单位,不得建设除节能减排、污染治理和清洁生产以外的项目,有关部门不予办理相关手续。

加强重金属污染防治重点企业内部环境管理,完善污染物产排详细台账,建立和完善环境管理档案和风险应急管理制度。

责任单位:市环保局、市发展改革委、市经济信息化委、市国土资源房管局、市规划局,各区、市政府,高新区管委

加强矿产资源开发利用监管严格落实矿产资源开发利用项目环境保护、安全生产、水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的三同时制度。

2.强化环境监管执法。加强对排放重金属、有机污染物和集中处理污水、垃圾、危险废物的企事业单位的监督检查,定期监测其周边土壤环境质量,依法查处废水、废气和废渣处理处置过程中污染土壤行为。加强危险废物处理处置全过程监管,严防非法倾倒、转移和处置危险废物和医疗废物。强化危险化学品安全管理,严防有毒有害物质泄漏遗撒造成土壤污染。

实行施工期环境监理制度,建立健全污染事故和环境应急监控管理体系。严格实施矿山自然生态环境治理恢复保证金制度,督促和监管采矿权人按相关规定缴存保证金,履行矿山自然生态环境治理恢复义务。严厉打击土法采、选、冶金矿和土法炼汞、砷、铅等矿产资源开发利用违法行为。

责任单位:市环保局、市卫生计生委、市安监局、市公安局、市质监局、市交通运输委,各区、市政府,高新区管委

严格农业污染源综合控制建立和完善科学种植制度和生态农业体系,重点加强农药、化肥、污水灌溉使用管理和农业废弃物处理处置,强化监管和执法检查,防止重金属和持久性有机污染物对土壤造成污染。

3.规范垃圾、污泥处理。完善垃圾处理设施防渗措施,定期开展垃圾处理场所无害化评估。建立农村垃圾收集处理长效机制,加强对非正规垃圾处理场所的综合整治,防止二次污染。规范污水处理厂污泥处置,全面落实污泥处置报告制度,强化污泥处置监管,禁止污泥随意倾倒、堆放和原生污泥简易填埋,基本实现污泥无害化处理。

严格执行国家和省有关高毒农药、禁限用农药使用管理规定,开展高效低毒农药及生物农药试验和示范推广,大力推广绿色防控技术和专业化统防统治,加强有机氯农药替代技术和替代药物的研发推广。

责任单位:市城市管理局、市城乡建设委、市农委、市环保局,各区、市政府,高新区管委

规范污水处理厂污泥和垃圾处理场渗滤液监管加强对城镇集中生活污水处理厂污泥和垃圾处理场渗滤液排放监管。到2015年,全省城镇污水处理厂污泥基本实现无害化处理处置。加快生活垃圾无害化处理设施建设,到2015年,所有县(市)建成垃圾无害化处理场,垃圾渗滤液中重金属应达标排放。

4.加强农业面源污染防治。禁止生产、销售、使用国家明令禁止的农药品种和有毒有害物质超标的肥料,禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。鼓励废弃农膜回收和综合利用。建立农药包装容器等废弃物回收制度。大力推广测土配方施肥和绿色防控技术。完善秸秆收贮利用体系。科学划定畜禽养殖禁养区、控养区和适养区,支持畜禽养殖废弃物无害化、资源化利用。

保护优先,确保耕地和集中式饮用水水源地土壤环境安全

责任单位:市农委、市畜牧兽医局、市环保局、市工商局、市质监局,崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市政府,高新区管委

《方案》提出,要划定土壤环境保护优先区域。各地级以上市、顺德区政府要按照集中连片、动态调整、总量不减的原则,以县(市、区)为基础单元,将本地区连片耕地和县级以上集中式饮用水水源地划定为土壤环境保护优先区域,2014年底前,明确本地区土壤环境保护优先区域的范围、面积和边界,建立土壤环境保护优先区域地块名册,并报省政府备案。

防控被污染土壤环境风险

在进一步完成土壤环境保护优先区域土壤环境质量调查后,开展土壤环境质量等级划分,建立相关数据库。

1.建立土壤环境数据库。开展土壤环境状况调查和评估,划分土壤环境质量等级,逐步建立土壤环境分类管理信息库,构建土壤环境信息部门共享机制。

加强土壤环境保护优先区域污染源排查和整治。各地要组织开展土壤环境保护优先区域及其周边影响土壤环境质量的重点污染源排查,以涉及重点防控污染物排放的国控、省控、市控重点污染源为对象,对污染物种类、产排量以及日常监管措施落实情况等进行排查,编制污染源整治方案。

责任单位:市环保局、市农委、市国土资源房管局

建立土壤环境保护优先区域环境管理制度制订全省土壤环境保护优先区域管理办法,严格土壤环境保护优先区域划定与调整,加强保护设施建设。设置土壤环境保护优先区域环境质量监控点位,开展定期监测。2015年底前,建立土壤环境保护优先区域档案和环境质量管理信息系统。

2.实行耕地分类管控。对未受污染耕地土壤,采取有效措施加以保护;对受污染程度较低、仍可作为耕地的,采取种植结构调整、农艺调控、土壤污染治理与修复等措施,确保耕地安全利用;对于受污染严重且难以修复的耕地,依法调整土地用途,划为农产品禁止生产区。

突出重点,开展土壤污染综合治理与修复试点示范

责任单位:市农委、市国土资源房管局,崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市政府,高新区管委

实施珠江三角洲典型区域土壤污染综合治理积极开展受污染耕地和场地土壤综合治理,制定实施珠江三角洲典型区域土壤污染综合治理具体方案。支持东莞市开展麻涌镇、虎门港等10镇1港水乡特色经济区土壤环境保护和综合治理试点示范。

3.严控被污染场地再利用。编制或修编土地利用总体规划、城乡规划等相关规划要充分考虑被污染场地环境风险,合理规划土地用途,严格用地审批。改变用途或变更使用权人的被污染场地,相关责任主体须开展场地环境调查和风险评估,经风险评估对人体健康有严重影响的,治理达标前不得转为城乡住宅、公共设施用地和农用地。加强暂不开发利用的高风险遗留遗弃污染场地监管,防止污染扩散。

2015年底前,广州、珠海、佛山(含顺德区)、中山、东莞、江门等6市完成1项以上受重金属污染耕地综合治理与修复试点示范工程,珠江三角洲其他市开展1项以上受污染耕地修复试点示范工程;广州、东莞、中山和江门等4市针对钢铁、电镀和农药生产或其他涉重金属行业搬迁场地,完成1项以上受污染场地环境调查、风险评估和治理修复试点示范工程。

责任单位:市国土资源房管局、市规划局、市搬迁办、市环保局、市农委、市城乡建设委、市经济信息化委、市发展改革委,各区、市政府,高新区管委

2017年底前,深圳、珠海、佛山、惠州、肇庆市和顺德区重点针对垃圾填埋场、石化、陶瓷、五金、漂染等受污染场地,完成1项以上受污染场地土壤治理修复示范工程。

推动土壤污染综合治理与修复

大力开展韶关典型区域土壤污染综合治理大力推进大宝山矿区及周边环境综合整治及土壤污染综合治理。

1.开展土壤污染治理与修复试点。以老工业区搬迁土壤污染较重的地块、矿产资源开发遗留场地等为重点,根据土壤环境调查与风险评估结果,开展土壤污染治理与修复。

加快推进电子废弃物拆解场地综合治理试点示范加大电子废弃物拆解场地污染整治力度,全面实施《汕头市贵屿地区电子废物污染综合整治方案》和《清远市电子废弃物污染环境整治规划(2012-2020年)》。

责任单位:市环保局、市国土资源房管局、市搬迁办、市农委,各区、市政府,高新区管委

坚决取缔非法拆解电子废弃物企业和个体户,严厉打击非法焚烧、酸溶等污染严重的电子废弃物处理行为;积极推进循环经济园区建设,对符合要求的拆解散户分批分步依法引入园区并加强监管。加快推进汕头贵屿、清远龙塘等历史遗留电子废弃物拆解和堆存场地污染土壤综合治理试点示范,到2015年底,汕头市要完成贵屿镇200亩以上受污染耕地和场地土壤治理修复示范工程,清远市要完成龙塘镇60亩以上受污染耕地土壤治理修复示范工程。

乐白家,2.落实污染场地治理修复责任。造成场地污染的企事业单位是承担土壤环境调查、风险评估和治理修复责任的主体。造成场地污染的单位发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位承担相关责任;受污染场地土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人承担相关责任;对于无法确定责任主体的,由所在区市人民政府(管委会)依法承担相关责任。

因地制宜开展其他地区土壤污染修复试点示范各地应以列入全省主要产粮(油)大县耕地和省菜篮子(蔬菜水果)基地、培育基地为重点,选择连片区域,因地制宜开展受污染耕地综合治理试点示范;结合本地区老工业场地再次开发利用,开展受污染场地调查评估与修复试点示范工程,2015年底前,开展1项以上受污染耕地或场地修复试点示范工程。

责任单位:市环保局、市国土资源房管局、市搬迁办、市直有关企业,各区、市政府,高新区管委

分类管理,强化受污染土壤环境风险控制

本文由乐白家发布于种植资讯,转载请注明出处:建立严格的耕地和饮用水水源地保护区土壤环境

关键词: