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无村集体经济收益的村33个,及时抓好资金收缴

2019-11-09 06:21

彩云镇因地制宜发展壮大村级集体经济,为新农村建设提供了坚强保障,取得较好的成效。

裕民县江格斯乡为发展好、巩固好村集体经济,进一步发展壮大村集体经济。结合本乡实际,努力探索村级组织致富增收的有效途径,着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力,增强凝聚和服务群众的物质基础,深入推进社会主义新农村建设。

村级集体经济是社会主义新农村建设的物质基础,也是发挥农民新农村建设主体作用的主要条件。发展壮大村级集体经济,不仅是一个经济问题,更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。近年来,我市各级认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径和实现形式,村级集体经济得到了一定的发展。探索加快我市村级集体经济发展的新途径,根据云南省农业厅办公室《关于开展贫困村发展壮大集体经济探索与实践调研的通知》的文件精神,我站积极准备,深入各乡镇进行调研,现就调研情况汇报如下:

首先:统一思想,提高对发展村级集体经济重要性的认识。发展壮大村级集体经济,事关当前新农村建设和社会进步与稳定。要进一步统一思想,提高认识,明确主要性和艰巨性,增强紧迫感和责任感。要深刻认识到发展壮大村级集体经济是建设新农村的本质要求,是加强农村基层组织战斗力,凝聚力的需要,它不仅是个经济问题,而且是个政治问题。其次:抓住重点,多头并进。因地制宜,积极探索符合当地实际的村级集体经济发展新路子。城郊结合的村,如胜一、永丰、皇山桥等,对现有出租的房屋等设施,合同到期后进行公开招标,并盘活闲置土地,符合规划的地方,建造标准厂房,店面房,对陈旧的老厂房进行翻修。如永丰村,在新农村规划当中,把原永丰塑料厂地块进行改造。抓住东连接线延伸的时机,抢占有利地块进行开发。同时应努力开发资源性资产,挖掘集体水面、林地、果园、河塘等资源潜力,增加集体收入,每年年初对各业承包合同进行一次检查,凡是到期的,及时重新搞好发包,凡承包上交款未到位的,及时抓好资金收缴。租赁承包经营性资产全面推进公开招标,竞价承包,抓住大的,不放小的。再次:健全各项制度、强化监督机制。做到开源与节流并进,建立各项管理制度,使各项工作的开展按制度办事。防止村级集体资产的流失,清理债权债务,催讨出借资金等。最后:街道要制订激励政策,对集体可用收入增幅大,管理好的村,给予奖励,发挥村干部发展壮大村级集体经济的积极性。

着力于抓好班子增活力。培养造就一批眼界宽、意识好、能力强,开拓创新、勇于担责、敢于尝试的新农村带头人队伍,引领带头致富。立足于“选、培、督、管”四个环节加强培养。即选好村书记、主任,配好村级班子,通过各种途径广泛开展培训活动提高村干部的素质,以“X+1+X”考核模式督促村干部自觉提高责任意识和服务能力,制定《工作手册》以健全管理制度。

一、提高对发展壮大村集体经济重要性的认识。乡党委、政府领导,在思想上高度重视发展壮大村集体经济。能认识到发展村集体经济不单纯是一个经济问题,更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。在工作中,克服急功近利的浮躁心理和短期行为,立足当前,谋划长远。采取多种形式开展宣传教育,纠正村队干部的错误认识和观念,改变村民对集体经济所持的怀疑态度,对村集体经济的重要作用作出科学客观全面的认知。

一、我市村级集体经济发展基本现状

着力于拓宽渠道增效益。将发展壮大村级集体经济作为抓好基层党建工作的重要内容来抓,因地制宜,合理布局。林业资源丰富的山区村念好“山”字经,发展经济林果、特色养殖;坝区村依托农业龙头企业示范带动,着力打造优质稻、蔬菜、葡萄、花卉优势产业,选路子、培产业、闯市场、联龙头竞相发展壮大村集体经济。截至12月底,全镇9个村委会无“空壳村”现象,有4个村集体收入在6~9万元之间、有2个村集体收入突破了15万元。

二、加强农村基层经济组织建设。加强农村基层经济组织建设,一是配强配好村级班子。特别是选配好村党支部书记、村委主任,不拘一格地把年纪轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育,更新观念,明确村级班子新时期工作职责,树立为民服务、清政廉洁的思想。三是进一步完善激励机制。把发展村集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容,作为考核村干部的重要依据。对在村级经济发展成效显着的村干部给予精神和物质奖励。

据调查,全市83个行政村,2013年村集体经济收入10746.18万元。其中:无村集体经济收益的村33个,占39.35%;集体经济年收益在1万元以下的村共有3个,占3.57%;年收益1—3万元的村共有5个,占5.95%;年收益3—5万元的村共16个,占19.04%;年收益5—10万元的村共6个,占7.14%;年收益10—50万元的村共18个,占21.43%;年收益50—100万元的村共3个,占3.57%;村集体经济收入主要来源:①果园、鱼塘承包款;②出租土地;③出租商铺、厂房等物业;④生态林补偿款;⑤投资收入;⑥其它经济收入;⑦村办企业收入。其中村级办公经费4万元由财政部门核发。

三、加大对村集体经济发展的政策扶持力度。发挥财政政策对村级集体经济的发展具有非常重要的拉动作用。专门制定了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》,采取“扶两头,带中间,先富帮后富”的办法,一头继续扶持贫困村,加大帮扶力度,从2013年起,用连续三年时间,每年拿出一定专项资金,扶持经济薄弱村发展集体经济,并在资金、项目安排上给予倾斜,同时,整合各有关部门扶持农村的资金,捆绑支持村集体经济项目建设,重点帮助经济薄弱村尽快增强“造血”功能,使其自我完善,自我发展,不断壮大;一头扶强,鼓励集体经济较好的村发展二、三产业,做大做强,继续走在前列。先富帮后富,即通过扶持富村项目来帮助带动穷村脱贫。

二、村集体经济发展的主要做法及成效

四、管好用活村级集体资产。建章立制,强化管理,实现村集体资产的保值增值,做到聚财有术,理财有方。一是建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制,及时收缴承包金或租赁费。农户长期放弃管理,粗放经营甚至荒芜的承包项目,由集体收回后,实行招投标承包经营,提高经济效益。对属于集体的资源一律实行有偿使用。二是加强资产核资,盘活集体存量资产,构筑资产增值机制。把土地、房屋、鱼塘、经济林等资源性资产作为经营性资产来运作。管好土地征用补偿费。完善非农用地有偿使用制度。

乐白家,近年来,我市注重城乡统筹发展,大力推进中心城镇城市化,促进农业产业化,以解决“三农”问题,有力地促进了村级集体经济的发展壮大,加快了农民增收致富奔小康的步伐。

五、加强农村集体经济组织财务管理。强化农村财务管理,坚持财务公开,加大监管工作力度,有效规范村级财务管理,使农村财务管理“规范化、制度化、民主化、公开化”持之以恒。全面实行农村财务公开,做到真公开和常公开,务必使农民群众满意。推动各项集体资产和财务管理制度、工作流程、财务帐簿报表、资产台帐、档案管理的规范建设。加强集体资产的监管,保障集体资产安全。强化行政监督,加强农村集体经济审计,重点开展村干部任期离任、土地发包收入管理使用等专项审计。完善和落实《江格斯乡农村集体经济组织财务管理暂行办法》。大力培训农村财会人员,全面提高业务素质。

选准配强村干部。不断改善和优化村级领导班子结构,提高村级领导班子抓经济工作的能力。“两委”干部的结构得到进一步优化。好的班子能带活一个村,富一方经济。例如勐龙镇嘎囡村委会,自从调整班子后,村书记带领“两委”干部开拓进取,加强对办企业的管理和服务,既促进了村企业的发展,又增加了村的集体收入,使村集体收入从过去管理不善担保欠款150万,到现在村企业年年支持村小组改善村容村貌等一系列公益活动。

六、规范农民专业合作社建设。发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营。把农民专业合作经济组织的管理和指导作为一件大事摆上工作日程,积极引导和推动农民专业合作经济组织健康发展。大力宣传和促进农民专业合作社农产品品牌建设。着力抓好农民专业合作社规范化管理指导工作,努力打造一批规模大、上档次的专业示范社。

大力发展农业和生态旅游业。近年来,我市积极推动和发展农业、生态旅游业。一方面通过招商引资吸引企业到我市发展工业、农业,一方面把发展旅游业和观光农业作为富民兴市的突破口和重要举措,大力发展“农家乐”和乡村游,(如嘎洒镇曼景保村、曼回村,勐罕镇曼听村委会的傣族园等),为解决农民就业,拉动农产品流通,增加农民收入找到了新途径,生态旅游业和民俗风情游已成为推动我市加快发展的重要动力。

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