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全国土壤污染物总超标率为16.1%,国家在环境领域

2020-01-06 00:20

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感谢关注土壤污染!据光明日报报道:

感谢关注土壤污染!根据澎湃新闻报道:土壤污染防治行动计划近日已由环保部提交至国务院。5月6日,在2015年中国环博会高峰论坛上,环保部科技标准司副司长刘志全对澎湃新闻透露了上述消息。

周周说 本号2015年4月19日所刊《京津冀一体化要考虑土壤污染治理问题》中关于陈同斌主任的发言记录不完整,故本次重新刊发中青报版全文,帮助大家更深入的理解专家观点。以下正文。

感谢关注土壤污染!据经济参考报2015年5月15日报道:

眼下,广袤的农村环境质量状况总体向好,但生态环境保护形势依然严峻,特别是人们赖以生存的“水陆空”污染令闻者惊讶、观者错愕。

“土十条”是环境领域的又一重要污染防治行动计划,自2013年9月份大气污染行动防治行动计划出台后,水污染防治行动计划于今年4月份出台,其间间隔约一年半。

感谢关注土壤污染!据中国青年报2015年4月22日报道:今天是第46个世界地球日。去年,《全国土壤污染现状调查公报》显示,全国土壤污染物总超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。其中,耕地的污染物点位超标率高达19.4%。

继大气污染防治后,土壤环境污染成为我国下一步重拳治理的重点。《经济参考报》记者日前获悉,被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》近日已由环保部提交至国务院审核,预计今年年内或明年初将会出台。

先说“水”污染,即饮用水污染。近年来,农村涉及饮水安全的水环境突发事件时有发生,折射出的是日益严峻的水环境形势。据去年环保部通报,在全国4778个地下水监测点中,较差和极差水质的比例高达59.6%,主要是总硬度、铁锰含量等指标因污染超标,严重威胁着农民群众的健康;在监测营养状态的61个湖泊水库中,富营养状态的湖泊水库仅占27.8%,说明农村防治水污染迫在眉睫。

刘志全表示,预计“土十条”最快今年下半年出台,2016年出台的可能性更大,因为今年4月份刚刚出台了水十条,国家在环境领域一年出台两个重量级行动计划的可能性比较小。此前,环保部通过运用国际通行的模型,对“水十条”的影响做了预测评估,预计可拉动GDP增长约5.7万亿元。虽然“土十条”暂未出台,但业内早已预计其拉动的投资金额会更大。

相对于水污染、大气污染,土壤污染越来越多地引起了政府和公众的重视。对此,中国科学院地理科学与资源研究所研究员陈同斌指出,土壤污染修复极其困难,其拐点将在大气和水污染治理之后,未来,土壤修复产业将大有可为。

值得注意的是,记者从内部人士处获悉,按照国务院要求,即将出台的“土十条”中,会包括划定重金属严重污染的区域、投入治理资金的数量、治理的具体措施等多项内容。作为土壤管理和综合防治的一个重要规划,将会制定治理我国土壤污染具体“时间表”,总体上把土壤污染分为农业用地和建设用地,分类进行监管治理和保护,对于土壤污染治理责任和任务也将逐级分配到地方政府和企业,争取到2020年土壤恶化情况得到遏制。

再道“陆”污染,即土壤污染。“全国土壤污染总体状况不容乐观,局部地区的土壤存在恶化趋势,其中耕地环境质量堪忧。”据环保部领导讲,现在已经到了踩住土壤污染“刹车”的时候了。所以,要采取有效措施,切断各类污染源,有效遏制土壤污染蔓延趋势。同时,要积极实施土壤治理修复工程,着力改善土壤环境质量。此外,还要加强对建设用地开发利用的监管,有效控制和消除环境风险,确保农民群众安居乐业。

上海市环境工程设计科学研究院有限公司总经理、上海污染场地修复工程技术研究中心主任张益告诉澎湃新闻,土壤修复市场很大,若“土十条”发布之后,带来的投资将远大于5.7万亿元。张益根据土壤污染的面积粗略测算,“土十条”发布后,若土壤修复市场的力量能够真正释放出来的话,带来的市场投资将会比“水十条”带来的市场投资高一个数量级。

中科院地理所研究员陈同斌 资料图

“国家也会酝酿一系列鼓励政策,促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作,并逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本开放。”上述人士告诉记者,下一步国家将细化社会资本投资土壤污染治理领域的鼓励措施,包括财政、税收、贷款优惠等内容。分析人士认为,从中长期考量,若“土十条”发布之后,带动的投资预计远超5.7万亿元。

再陈“空”污染,即空气污染。现在,农村空气污染源主要是秸秆焚烧、土炼油作坊、砖瓦厂、石灰窑、碎石场、卖煤场等。近年来,一些地方虽然采取措施,加大治理力度,但“乱烧滥建”的现象依然存在,严重污染了农村空气。

土壤修复市场如此之大,主要是因为大气污染和水污染中很多的污染物也会沉积到土壤中,而土壤一旦被污染,所需要修复的时间和投资都比较大。此外,土壤修复开始得也比较晚。不过,“土十条”尚未出台,国家制定的目标也不清楚,所能带动的市场投资目前还只是一个大致的估算。

土壤污染危害滞后 修复困难

编制“土十条”被列为今年环保部重点工作之一。环保部科技标准司副司长刘志全在近期参加中国环博会高峰论坛期间透露,“土十条”已由环保部提交至国务院审核。而在2015年3月,环保部副部长李干杰也向媒体透露,“土十条”经过了几十稿的修改完善,征求了有关部门和地方政府意见,在环保部已经走完相关审批程序,下一步修改完善后将提交国务院审议。

农村防治“水陆空”污染是建设美丽乡村的重要途径,是最普惠的民生工程。所以,镇村党政组织要以“向污染宣战”的勇气、以“铁腕贯彻铁规”的毅力,下决心打好农村水污染防治、土壤污染防治、空气污染防治“三大战役”。唯有日日相继、久久为功,方能让广袤的农村尽快绿起来、美起来、富起来,让广大农民群众共享生态文明建设成果。

相比看得见的空气、水体污染,大地之下难以察觉的土壤污染严重性更不容小觑。2014年4月17日,环保部、国土资源部发布《全国土壤污染状况调查公报》:全国土壤总的点位超标率高达16.1%,其中,耕地的点位超标率高达19.4%。

“土壤是固定介质,跟水和大气不一样,土壤污染的特点在于问题的掩蔽性、危害的滞后性、污染的不可逆性、治理的艰难性、污染危害的扩散性等。”陈同斌说,土壤污染往往很多年之后才被大家认识,治理比大气污染和水污染困难得多。他一直从事土壤污染方面的研究,对其危害深恶痛绝。

在2005年4月至2013年12月期间,我国开展的首次全国土壤污染状况调查显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,近五分之一耕地遭污染,部分地区土壤污染较重,全国土壤总的点位超标率为16.1%,其中耕地土壤点位超标率为19.4%,重污染企业用地点位超标率为36.3%,工业废弃地点位超标率为34.9%,工业园区点位超标率为29.4%,采油区点位超标率为23.6%,采矿区点位超标率为33.4%。

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土壤污染日趋严重,国家对污染土地的环境管理也日益重视,土壤修复产业似乎开始步入“黄金时代”。水污染治理和大气污染治理因为开始得比较早,治理市场的开放程度也相对比较大,土壤修复市场若和水、气污染治理市场的开放程度相比,仅能占到其的1/3。“土十条”在制定过程中讨论的大致目标是,到2020年,土壤污染恶化趋势得到遏制,农用土地得到有效保护,建设用地土壤安全得到基本保障,土壤污染防治示范取得明显成效,土壤环境管理体制机制基本健全。

陈同斌的团队做了很多调查,调查发现,我国土壤不仅受到严重污染,而且已经威胁到部分人群的健康。“土壤的特殊性在于,它既是聚集污染物的汇集之处,也有可能成为释放污染物的源头。”

事实上,我国耕地污染已经到了触目惊心的地步。据统计,我国耕地面积不足全世界一成,却使用了全世界近四成的化肥;我国单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍。


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陈同斌说,土壤污染会延伸到食品安全问题,受到严重污染的土壤即便不种植农产品,也会释放污染物,对水体和大气环境产生二次环境污染。因此,他认为,如果仅治理大气和水环境,不净化污染土壤,全国总体环境质量的改善依然会存在很大问题。

除了化肥和农药滥用,近年来粮食重金属污染事件屡现报端。九三学社中央在2013年曾透露,全国耕地重金属污染面积在16%以上,其中在大城市、工矿区周边情况相当严重。如广州有50%耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染;辽宁省八家子铅锌矿区周边耕地镉、铅含量超标都在60%以上……这些数据呈现了一个事实:我国土壤重金属污染已威胁到粮食这一民生命脉。

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可喜的是,当前,土壤污染的治理受到了更多重视。2014年中央一号文件强调“启动重金属污染耕地修复试点”,国务院《政府工作报告》也提到“实施土壤修复工程”,全国人大制定了《土壤污染防治法》,国务院也发布了《土壤污染防治行动计划》,土壤环境问题正日益被提上日程。

“相对于大气污染和水污染,土壤污染的治理任务更加艰巨。”多位专家对记者表示,土壤污染不同于其他污染,它极难降解,甚至可能永远在环境里循环,对人类生活造成极大危害。

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