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四要保进口安全,多名政协委员将就有关议题作

2020-01-06 00:19

乐白家 1

全国政协十二届三次会议第二次全体会议定于3月9日15:00在人民大会堂举行,多名政协委员将就有关议题作大会发言。 [农业部总经济师钱克明]:我的发言题目是《转方式调结构加快...

农业部总经济师钱克明:我的发言题目是《转方式调结构加快“十三五”现代农业发展》。 钱克明:由于“政策好、人努力、天帮忙”,我国粮... 农业部总经济师钱克明:我的发言题目是《转方式调结构加快“十三五”现代农业发展》。 钱克明:由于“政策好、人努力、天帮忙”,我国粮食连续十一年增产,农民收入连续十一年快速增长,对社会经济稳定发展起到重要支撑作用。随着经济进入新常态,我国农业发展的内外部环境也在发生深刻变化,今后我们不能再追求“十二连增”,甚至“二十连增”了,必须加快推进农业的转型升级。 钱克明:一是资源环境透支严重,发展方式须尽快转变。我国年化肥使用量占世界的35%,相当于美国、印度的总和;农药利用率仅35%,比发达国家低10—20个百分点;地下水严重超采,部分地区地表水和耕作层土壤污染严重。总体上看,我国农业投入品边际效益明显下降,环境容量逼近极限,资源约束进一步趋紧,原有发展模式已难以为继。 钱克明:二是消费结构变化,产业结构需作相应调整。我国居民消费已由数量扩张转入结构升级阶段,在农业上主要表现为对动物性产品消费增加、对质量安全要求提高、对田园风光的向往及对农耕文明的怀念,这对农业结构提出了新要求。 钱克明:三是受国际市场影响加深,支持调控政策要进一步完善。2014年我国进口1 亿吨粮食,据专家估计,其中仅一半是国内供需缺口拉动的“必需进口”,另一半是内外价差驱动的“非必需进口”,从而造成“边进口、边积压”、“洋货入市、国货入库”的怪象,原有支持调控政策效果大打折扣。 钱克明:四是增长动因改变,转型升级具备一定基础。2014年我国农作物耕种收综合机械化水平达到61%,农业科技进步贡献率达到56%,我国农业增长已由主要靠增加劳动力和物质投入等传统要素驱动,转向主要靠科技和资本等现代要素驱动。此外,近年来新型经营主体不断发展、政策支持力度进一步加强,为现代农业发展奠定了基础。 钱克明:由此可见,我国农业正在发生转型,我们应顺势而为,主动调整发展目标、转变发展方式、深化改革,加快推进传统农业向现代农业的升级换代。 钱克明:为此建议: 一、科学制定“十三五”目标,确保粮食安全。预测2020年我国粮食总需求约7.2亿吨,最大产能约6.5亿吨。但为了给调结构、转方式、保生态留出空间,“十三五”可将粮食年产量保持在6.1亿吨水平,不足部分通过进口补充,2020年粮食(含大豆)自给率可保持在85%左右。同时,要做到“四保”:一要保三大谷物。稻米和小麦自给率要保持在95%以上,玉米自给率要保持在90%左右,确保“口粮绝对安全,谷物基本自给”。二要保生产能力。严格保护耕地,提升耕地质量,加大基础设施投资,提高科技创新水平。三要保产业安全。在消化目前库存压力的基础上,每年新增进口粮食要控制在1100万吨以内,2020年进口粮食总量应控制在1.1亿吨左右,防止进口冲击。四要保进口安全。适当分散进口,加快农业走出去步伐,增加“权益产能”。 钱克明:二、优化产业结构,提高农业效益。一要优化种养结构,增加动物性产品供应,逐步实现粮草兼顾、农牧结合、循环发展。二要完善现代农业产业体系,推动产加销衔接、一二三产融合。三要调整农业生产力布局,推动区域布局再平衡,减少原料和产品的往返运输,降低成本,减少碳足迹。 钱克明:三、转变发展方式,促进农业可持续发展。一是推广节约型农业技术,实现化肥、农药使用数量零增长,提高水资源利用效率。二是全面推进标准化,提高农产品质量安全水平。三是构建新型经营体系,提高竞争力。 钱克明:四、调整政策目标,完善支持调控方式。我国目前农业支持政策目标是增加产出,政策导向是鼓励农民加大投入。今后政策支持力度要进一步加大,支持方向要实现“两个转变”,即引导生产方式向更加节水、节肥、节药、优质、安全、生态、高效的可持续方向转变,引导经营方式向规模化、标准化、专业化、品牌化、组织化、信息化的现代农业方向转变,培养农民形成“资源节约型、环境友好型、经营智慧型”生产经营方式。同时,要深化农产品价格形成机制改革,完善市场调控体系;深化农业农村改革,为现代农业发展提供良好的政策和制度保障。

导 读

全国政协十二届三次会议第二次全体会议定于3月9日15:00在人民大会堂举行,多名政协委员将就有关议题作大会发言。

2014年我国进口1 亿吨粮食,据专家估计,其中仅一半是国内供需缺口拉动的“必需进口”,另一半是内外价差驱动的“非必需进口”,从而造成“边进口、边积压”、“洋货入市、国货入库”的怪象,原有支持调控政策效果大打折扣。

[农业部总经济师钱克明]:我的发言题目是《转方式调结构加快十三五现代农业发展》。 [钱克明]:由于政策好、人努力、天帮忙,我国粮食连续十一年增产,农民收入连续十一年快速增长,对社会经济稳定发展起到重要支撑作用。随着经济进入新常态,我国农业发展的内外部环境也在发生深刻变化,今后我们不能再追求十二连增,甚至二十连增了,必须加快推进农业的转型升级。 [钱克明]:一是资源环境透支严重,发展方式须尽快转变。我国年化肥使用量占世界的35%,相当于美国、印度的总和;农药利用率仅35%,比发达国家低1020个百分点;地下水严重超采,部分地区地表水和耕作层土壤污染严重。总体上看,我国农业投入品边际效益明显下降,环境容量逼近极限,资源约束进一步趋紧,原有发展模式已难以为继。 [钱克明]:二是消费结构变化,产业结构需作相应调整。我国居民消费已由数量扩张转入结构升级阶段,在农业上主要表现为对动物性产品消费增加、对质量安全要求提高、对田园风光的向往及对农耕文明的怀念,这对农业结构提出了新要求。 [钱克明]:三是受国际市场影响加深,支持调控政策要进一步完善。2014年我国进口1亿吨粮食,据专家估计,其中仅一半是国内供需缺口拉动的必需进口,另一半是内外价差驱动的非必需进口,从而造成边进口、边积压、洋货入市、国货入库的怪象,原有支持调控政策效果大打折扣。 [钱克明]:四是增长动因改变,转型升级具备一定基础。2014年我国农作物耕种收综合机械化水平达到61%,农业科技进步贡献率达到56%,我国农业增长已由主要靠增加劳动力和物质投入等传统要素驱动,转向主要靠科技和资本等现代要素驱动。此外,近年来新型经营主体不断发展、政策支持力度进一步加强,为现代农业发展奠定了基础。 [钱克明]:由此可见,我国农业正在发生转型,我们应顺势而为,主动调整发展目标、转变发展方式、深化改革,加快推进传统农业向现代农业的升级换代。 [钱克明]:为此建议: 一、科学制定十三五目标,确保粮食安全。预测2020年我国粮食总需求约7.2亿吨,最大产能约6.5亿吨。但为了给调结构、转方式、保生态留出空间,十三五可将粮食年产量保持在6.1亿吨水平,不足部分通过进口补充,2020年粮食(含大豆)自给率可保持在85%左右。同时,要做到四保:一要保三大谷物。稻米和小麦自给率要保持在95%以上,玉米自给率要保持在90%左右,确保口粮绝对安全,谷物基本自给。二要保生产能力。严格保护耕地,提升耕地质量,加大基础设施投资,提高科技创新水平。三要保产业安全。在消化目前库存压力的基础上,每年新增进口粮食要控制在1100万吨以内,2020年进口粮食总量应控制在1.1亿吨左右,防止进口冲击。四要保进口安全。适当分散进口,加快农业走出去步伐,增加权益产能。 [钱克明]:二、优化产业结构,提高农业效益。一要优化种养结构,增加动物性产品供应,逐步实现粮草兼顾、农牧结合、循环发展。二要完善现代农业产业体系,推动产加销衔接、一二三产融合。三要调整农业生产力布局,推动区域布局再平衡,减少原料和产品的往返运输,降低成本,减少碳足迹。 [钱克明]:三、转变发展方式,促进农业可持续发展。一是推广节约型农业技术,实现化肥、农药使用数量零增长,提高水资源利用效率。二是全面推进标准化,提高农产品质量安全水平。三是构建新型经营体系,提高竞争力。 [钱克明]:四、调整政策目标,完善支持调控方式。我国目前农业支持政策目标是增加产出,政策导向是鼓励农民加大投入。今后政策支持力度要进一步加大,支持方向要实现两个转变,即引导生产方式向更加节水、节肥、节药、优质、安全、生态、高效的可持续方向转变,引导经营方式向规模化、标准化、专业化、品牌化、组织化、信息化的现代农业方向转变,培养农民形成资源节约型、环境友好型、经营智慧型生产经营方式。同时,要深化农产品价格形成机制改革,完善市场调控体系;深化农业农村改革,为现代农业发展提供良好的政策和制度保障。

3月9日下午3时,全国政协十二届三次会议第二次全体会议上,农业部总经济师钱克明作了题为《转方式调结构加快“十三五”现代农业发展》的发言,文字如下:

由于“政策好、人努力、天帮忙”,我国粮食连续十一年增产,农民收入连续十一年快速增长,对社会经济稳定发展起到重要支撑作用。

随着经济进入新常态,我国农业发展的内外部环境也在发生深刻变化,今后我们不能再追求“十二连增”,甚至“二十连增”了,必须加快推进农业的转型升级。

一是资源环境透支严重,发展方式须尽快转变。

我国年化肥使用量占世界的35%,相当于美国、印度的总和;农药利用率仅35%,比发达国家低10—20个百分点;地下水严重超采,部分地区地表水和耕作层土壤污染严重。

总体上看,我国农业投入品边际效益明显下降,环境容量逼近极限,资源约束进一步趋紧,原有发展模式已难以为继。

二是消费结构变化,产业结构需作相应调整。

我国居民消费已由数量扩张转入结构升级阶段,在农业上主要表现为对动物性产品消费增加、对质量安全要求提高、对田园风光的向往及对农耕文明的怀念,这对农业结构提出了新要求。

乐白家,三是受国际市场影响加深,支持调控政策要进一步完善。

2014年我国进口1 亿吨粮食,据专家估计,其中仅一半是国内供需缺口拉动的“必需进口”,另一半是内外价差驱动的“非必需进口”,从而造成“边进口、边积压”、“洋货入市、国货入库”的怪象,原有支持调控政策效果大打折扣。

四是增长动因改变,转型升级具备一定基础。

2014年我国农作物耕种收综合机械化水平达到61%,农业科技进步贡献率达到56%,我国农业增长已由主要靠增加劳动力和物质投入等传统要素驱动,转向主要靠科技和资本等现代要素驱动。

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