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面对粮食和食品安全的新条件,中国国务院发展

2020-01-06 00:19

乐白家 1

中新网11月15日电 国务院发展研究中心主任李伟今日指出,面对粮食和食品安全的新条件,抓紧培育农业增长的新动力,坚持数量和质量并重,当前和长远兼顾,国内和...

中新社北京11月15日电 中国国务院发展研究中心主任李伟15日在北京表示,中国粮食和食品安全领域面临三大突出问题:资源环境代价、国际市场影响、质量安全隐患。

中国国务院发展研究中心主任李伟表示,中国粮食和食品安全领域面临三大突出问题:资源环境代价、国际市场影响、质量安全隐患。 在国务院发展研究中心农村经济研...

导 读

面对粮食和食品安全的新形势新挑战,我们必须积极应对,主动作为,要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快转变农业发展方式,抓紧培育农业增长新动力,坚持数量和质量并重、当前和长远兼顾、国内和国际统筹,全面提升粮食和食品安全保障能力。

中新网11月15日电 国务院发展研究中心主任李伟今日指出,面对粮食和食品安全的新条件,抓紧培育农业增长的新动力,坚持数量和质量并重,当前和长远兼顾,国内和国际统筹,全面提升粮食和食品安全的保障能力。

在国务院发展研究中心农村经济研究部和中国经济年鉴社联合主办的第三届中国粮食与食品安全战略峰会上,李伟表示,目前中国人均粮食占有量达到450公斤,略高于世界平均水平,已建立起庞大的粮食收储、加工、分销体系,城乡居民的粮食可获得性明显增强,但也存在突出问题。

中国国务院发展研究中心主任李伟表示,中国粮食和食品安全领域面临三大突出问题:资源环境代价、国际市场影响、质量安全隐患。

文/李伟(国务院发展研究中心主任)

由国务院发展研究中心指导,国务院发展研究中心农村经济研究部和中国经济年鉴社联合主办的2015(第三届)中国粮食与食品安全战略峰 会14-15日在北京举行。此次峰会以农业发展方式转变与增长动力接续为主题,集中探讨如何着眼于农业现代化推动农业发展方式转变和动力升级。

第一,粮食增产的资源环境代价太大。李伟说,目前中国粮食产量的增加,走的基本还是依靠要素投入的老路,水资源过度开发,化肥和农药过量使用,带来的环境成本和经济代价越来越突出。

在国务院发展研究中心农村经济研究部和中国经济年鉴社联合主办的第三届中国粮食与食品安全战略峰会上,李伟表示,目前中国人均粮食占有量达到450公斤,略高于世界平均水平,已建立起庞大的粮食收储、加工、分销体系,城乡居民的粮食可获得性明显增强,但也存在突出问题。

来源:中国经济时报

李伟在峰会上指出,目前中国人均粮食占有量达到了450公斤,已经略高于世界的平均水平,以建立起庞大的粮食收储、加工、分销体系,城乡居民的 粮食可获得性明显增强,中国粮食和食品安全状况的改善,既为中国应对改革发展的各种风险挑战,保持经济社会的平稳运转奠定了坚实的基础,也为全世界缓减贫 困和饥饿做出了突出的贡献。

第二,中国国内粮食市场受国际市场的影响日益加深。国内粮食价格变化趋势与国际市场严重背离,国内外粮食价格倒挂的问题突出。如何完善农产品价格形成机制,完善粮食收储制度,统筹国际国内两个市场和两种资源,是中国农业政策调整的重大课题。

第一,粮食增产的资源环境代价太大。李伟说,目前中国粮食产量的增加,走的基本还是依靠要素投入的老路,水资源过度开发,化肥和农药过量使用,带来的环境成本和经济代价越来越突出。

中国粮食和食品安全面临的三个突出问题

李伟表示,要清醒地看到,看到可持续的保障粮食和食品安全的基础并不牢固,有一些方面还非常脆弱,无论是外部的市场环境还是内部的要素配置,都对粮食和食品安全在现代中国提出了新的非常严峻的挑战。

第三,食品质量安全隐患仍然较多。李伟说,食品质量问题隐蔽性强,生产者、经营者与消费者、监管者信息不对称,政府实施有效监管的难度较大,进口食品质量也不能让人放心。

第二,中国国内粮食市场受国际市场的影响日益加深。国内粮食价格变化趋势与国际市场严重背离,国内外粮食价格倒挂的问题突出。如何完善农产品价格形成机制,完善粮食收储制度,统筹国际国内两个市场和两种资源,是中国农业政策调整的重大课题。

实事求是地说,中国用不到世界十分之一的耕地,生产了世界四分之一的粮食,养活了占世界近五分之一的人口,成就不可谓不大。但是繁荣之下,亦有隐忧。我们清醒地看到,可持续地保障粮食和食品安全的基础并不牢固,有些方面尤其脆弱。无论是外部的市场环境,还是内部的要素配置,都对粮食和食品安全提出了新的挑战。

李伟指出了中国粮食和食品安全领域面临的几大突出问题:

李伟表示,中国必须坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的底线,保持足够的粮食安全和产能,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。此外,还要坚持适度进口,建立多元、稳定的农产品国际贸易体系。

第三,食品质量安全隐患仍然较多。李伟说,食品质量问题隐蔽性强,生产者、经营者与消费者、监管者信息不对称,政府实施有效监管的难度较大,进口食品质量也不能让人放心。

粮食产量连年增长付出的资源环境代价太大

第一,粮食产量年年增产,付出的资源环境的代价太大。目前中国粮食产量的增加,走的基本上还是依靠要素投入的老路,水资源已经过度开发,不少地 方超出了环境的容量,化肥和农药过量使用,带来的环境成本和经济代价越来越突出。如果粮食生产继续以这种方式透支资源环境,农业赖以生存和发展的基础,将 被继续破坏。今后粮食产量的可持续增长,就必然面临更大的风险。

李伟强调,中国要保障的粮食和食品安全不仅是数量上的安全,更是质量上的安全。必须从产业链源头抓起,要在培育新型经济主体、发展规模化经营的基础上,推进农业生产标准化、规范化、品牌化,一方面要净化产地环境,切断污染物进入农田的链条,另一方面要通过品牌效应促进农产品质量的提升。

李伟表示,中国必须坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的底线,保持足够的粮食安全和产能,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。此外,还要坚持适度进口,建立多元、稳定的农产品国际贸易体系。

我们面临的第一个突出问题是,粮食产量连年增长付出的资源环境代价太大。目前中国粮食产量的增加,走的还是依靠要素投入的老路。

乐白家,第二,国内粮食市场受国际市场的影响日益加深。近年来国家不断提高稻谷、小麦最低收购价和玉米的临时收储价格,有力促进了粮食增产和农民增收, 但随着内部条件的变化,粮食价格支持政策业面临新的挑战。当前临时市场最突出的问题是国内粮食价格变化趋势,与国际市场严重背离,国内外粮食价格倒挂的问 题日益突出。库存挤压严重,财政负担沉重,如何完善农产品价格形成机制,完善粮食的收储制度,统筹国际国内两个市场和两种资源,是我国农业政策调整的重大课题。

李伟强调,中国要保障的粮食和食品安全不仅是数量上的安全,更是质量上的安全。必须从产业链源头抓起,要在培育新型经济主体、发展规模化经营的基础上,推进农业生产标准化、规范化、品牌化,一方面要净化产地环境,切断污染物进入农田的链条,另一方面要通过品牌效应促进农产品质量的提升。

在用水方面,粮食主产区的农业水资源实际用量普遍超过水资源的可持续利用量,农田灌溉水有效利用系数仅为0.52,比世界先进水平低0.2左右,水资源过度消耗问题突出。

第三,食品质量安全的隐患仍然较多。食品质量安全的状况隐蔽性强,生产者、经营者与消费者监管者信息不对称,政府实施有效监管的难度较大。现有 的监管能力严重不足,进口食品质量安全问题也不能让人放心。受全球复苏疲软,消费市场低迷,生产成本持续提高等因素的影响,一些食品企业为了维持利润,减 少了对质量管理的投入,全球食品安全问题频发。

在化肥方面,中国的施用强度是世界平均水平的2.7倍,过度施用导致土壤酸化,造成的污染成本超过了增产收益。在农药方面,中国单位面积使用量是世界平均水平的2.5倍。

李伟指出,面对粮食和食品安全的新条件,抓紧培育农业增长的新动力,坚持数量和质量并重,当前和长远兼顾,国内和国际统筹,全面提升粮食和食品安全的保障能力。可以在以下几个方面采取措施:

总体来说,我们的水土资源已经过度开发,不少地方超出了环境容量;化肥和农药过量使用,带来的环境成本和经济代价越来越突出。如果粮食生产继续透支资源环境,农业赖以生存和发展的基础被破坏,今后粮食产量的可持续增长就必然面临巨大的风险。

第一,坚持确保产能。中国必须坚守谷物资本自给,口粮绝对安全的底线,保持足够的粮食安全和产能。确保粮食产能绝不是不惜一切代价,牺牲资源环 境来一味追求粮食产量的增长,要确保的产能必须是有效率可持续的健康产能,也只有健康的产能才能真正保障粮食和食品安全。要实施藏粮于地、藏粮于技的战 略,提高农业生产力,土地产出力和资源利用的效率,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化的道路。

国内粮食市场受国际市场的影响日益加深

第二,要坚持适度进口,中国作为人多地少水缺的发展中大国,仅仅局限于本地的耕地是难以维持不断增长的粮食需求,积极主动利用国际市场和国际资 源是大势所趋。坚持适度进口首先必须建立多元、稳定的农产品国际贸易体系。增强战略性贸易关系的稳定性,把重要贸易出口国和粮食生产能力逐渐释放出来,坚 持适度进口,还必须加快农业走出去的步伐,防范和化解单纯的农产品进口贸易可能带来的风险。

我们面临的第二个突出问题是,国内粮食市场受国际市场的影响日益加深。近年来,国家不断提高稻谷、小麦最低收购价和玉米的临时收储价格,有力地促进了粮食增产和农民增收。

第三,要坚持品质优先,中国要保障的粮食和食品安全不仅是数量上的安全,更是质量上的安全。不仅要做到国内产品质量安全,而且也要促进和保障进 口产品质量安全。必须从产业链的源头抓起,把农产品的质量抓好,要在培育新型经济主体,发展规模化经营的基础上,推进农业生产标准化、规范化品牌化,一方 面要净化产地环境,切断污染物进入农田的链条,另一方面要积极开展农业品牌,塑造培育推荐营销和社会宣传,通过品牌效应促进农产品质量的提升。

但随着内外部条件的变化,粮食价格支持政策面临新的挑战。当前,粮食市场最突出的矛盾是国内粮食价格变化趋势与国际市场严重背离,国内外粮食价格倒挂问题日益突出。

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