您的位置:乐白家 > 平台交流 > 镇海区骆驼街道堰头王村村民徐星华将在骆驼街

镇海区骆驼街道堰头王村村民徐星华将在骆驼街

2019-11-29 22:19

过不了多久,镇海区骆驼街道堰头王村村民徐星华将在骆驼街道中心区住上电梯房,而另一套新房他打算出租。一年前,徐星华全家还挤在60平方米的矮旧破房里,是城市化推进彻底改变了他们的生活,徐星华开玩笑说,“没想到这把年纪竟成了百万富翁。” 镇海新城核心区选址骆驼后,骆驼中心区城市化面貌日新月异。建新先拆旧,习惯了“一户一宅”的“徐星华们”,遇到了搬与不搬的问题。“只要安置条件合适,谁都想跟城里人一样住好房子。”深知村民心思的街道党工委,做起了土地集约利用、让集约价值普惠于民的文章。 当前,城市化与“三农”问题在全国不少地方都是一对矛盾,破解的关键还在均衡“利”字。为此,从去年起,该街道就因地制宜推开农村住房制度改革和住房集中改建工作,将农房“两改”视为改善民生、扩大内需、推进城乡一体化的重中之重。 目前,在建的全市规模最大、档次最高、配套最完善的超大型农民集中居住项目“碧水莲晴”,就是将旧城改造与农村集中居住区建设结合的最好样板,徐星华两套共190平方米的新房就在这里。看着自己的房子日日长高增值,配套设施不断完善,徐星华对未来更有盼头。下半年,首批安置村民将在此入住。 三年内,仅“碧水莲晴”一项,就可集约出6200亩土地,而建安置房投入土地仅为370亩。农房“两改”让街道的可用土地大大增加,部分商品房出售也殷实了钱袋子,再转移支付到新农村建设中;而集中居住后成本较低的集中配套,也大大改变了城镇的面貌,改善了村民的生活。 让村民共享发展果实,拆迁自然不再是“天下第一难事”。几年前就听说要拆迁的新俞家畈村民,在得到拆迁的确实消息后耐不住了。村民沈凯琪还记得,评估组进村那天,天都黑了,村民硬是拉着工作人员点着打火机完成评估。最近,该村在40天内全部完成拆迁协议签订。 远离中心区的清水湖村,村民零星分布于13个自然村,村民对建公园、幼儿园等公共配套设施,拓宽入村马路等呼声很高,但散居给集中配套带来很大难度,土地和资金哪里来?街道为此量身定做了“农村宅基地整理与村庄改造相结合”方案,规划用3~8年时间,拆掉11个自然村,村民集中安置在两个中心村,这样就能腾出近200亩土地,增加公共配套和还耕复田。 清水湖村还在镇海区成立首家村属房地产开发有限公司,进行宅基地整理和安置房建设;街道为其提供了上千万元的启动和运作资金,并对每平方米拆旧建新补助100元;村里集约土地用于复耕,还能享受每亩30万元的区财政补贴。目前,该村已有40余户拆迁户和30余户住房困难户,入住了新建的多层和联排住宅,腾出的10亩土地也已新建公园。

徐星华是镇海区骆驼街道堰头王村村民,过不了多久,他将和其他2400户农民在骆驼街道中心区域——全市规模最大、档次最高、配套最完善的超大型农民集中居住项目“碧水莲晴”,住上和城里人一样的电梯房。而一年前,他们全家还挤在60平方米矮旧破房里,是城市化推进彻底改变了他的生活,他开玩笑说,“没想到这把年纪竟成百万富翁。” 在镇海区首家成立村属房地产开发有限公司的清水湖,骆驼街道为其提供了上千万元的启动资金进行宅基地整理和安置房建设,并对每平米拆旧建新补助100元;村里集约土地用于复耕,还能享受每亩30万元的区财政补贴。目前,一期建造5000平方米多层和20套联排住宅, 40余户拆迁户和30余户住房困难户已经入住;二期1.7万平方米多层和联排住宅正在抓紧建设。土地集约不仅壮大了村级集体经济,还改善农民居住条件。 破解城市化下“三农”问题关键在一个“利”字。在土地资源日益紧缺的情况下,如何改善农民居住条件?世代习惯了“一户一宅”的“徐星华们”,遇到了搬与不搬的问题。“只要安置条件合适,谁都想跟城里人一样住商品房。”深知农民心思的镇镇海区骆驼街道党工委做起了土地集约利用,让集约价值普惠于民的文章。2008年起,他们就因地制宜推开了农村住房制度改革和住房集中改建,将“农房两改”视为改善民生、扩大内需、促进发展、推进城乡一体化的重中之重。 近年来,随着杭州湾跨海大桥、舟山连岛大桥、世纪大道、宁波绕城高速等重大基础设施的建设和镇海新城建设的启动,骆驼街道不但经济社会快速发展,城市化面貌日新月异,农民要求改善住房条件的意愿和需求也与日俱增。骆驼街道党工委适时提出2009—2011年新农村建设三年行动计划,首先按照功能定位要求和所处区域特点,立足长远,统筹规划四个新农村建设团组: 一是新城团组。中大河以南到南七路之间区域,主要有团桥、骆兴、尚志、金华、东钱、骆驼等村,随着新城建设的推进,该区域将建设成为宁波中心城北部商贸商务中心。 二是“交叉”路口的旧城改造团组。联片发展周边金东、联勤、东邑、董家畈、敬德、余三等村,以“融入大都市,打造北大门”为定位,在建设新农村集中居住区的同时,大力发展各类专业市场,拓展和完善服务业,壮大街道经济实力。 三是“民联新村”团组。以民联村为核心,依托贵驷老集镇优势建设民联新村,抓住绕城高速节点优势,利用耕渔路北延,做好农民集中居住区建设。带动周边的贵驷、兴丰、里洞桥、朝阳、沙河、妙胜寺等村,同时积极提升贵驷老集镇,将三产发展作为其新农村建设的重点。 四是清水湖团组。处于绕城高速以北的城乡结合部,该村以发展适应外来人口集居的房地产业为龙头,以集体土地就地安置为特点,自然村整体搬迁复耕为目标,发挥其典型性、集中性、独立性的优势,在原基础上实现自我提升,同时辐射带动朝阳、沙河发展。 在谋划四大团组基础上,根据建设时序和农村发展现状,将旧城改造与农民集中居住区建设相结合,农民新村建设和老集镇拓展相结合,宅基地整理与村庄改造相结合,按照都市化、城市化和城乡一体化三种建设模式,大胆探索,勇于创新,积极推进农房“两改”,取得了实质性成效。 以都市化理念打造农民新居所。将旧城改造与农民集中居住区建设相结合,涵盖十字路口旧城改造团组和新城团组,按照“一中心、两轴线、三区块”中长期发展目标,主动融入新城,高起点规划,高标准建设,以都市化理念打造宁波中心城北大门。一号地块占地326亩,总建筑面积46万平方米,总投资超过20亿元。以都市化水准开发高端安置小区,目前大型安居工程碧水莲晴初具规模, 面积6万平方米80米高的地标性建筑利时百货镇海店引进并启动建设。二号地块近期开发面积300亩,2010年将陆续启动建材、装饰、蔬果、家私等“8+1”市场建设。同时100米高、占地30亩的酒店式公寓计划在今年8月份完成土地拍卖工作,与隔路相望的利时百货镇海店呼应,成为初具雏形的“宁波北大门”“门”字型框架。三号地块面积约400亩,包括轻工机械厂、骆驼医院及东、西盛地块,建设高档住宅近50万平方米,总投资超过30亿元。四号地块占地近45亩,计划建设骆驼文化广场,配套文化休闲设施,总投资2.5亿元,其中拆迁资金近2亿元。同时联片发展周边各村,形成具有地标性的骆驼中心都市生活区,新城老镇和谐互动,以新城建设拉动老镇融入新城,即融入宁波大都市圈。 以城市化理念新建农民集中居住区。将农民新村建设和老集镇拓展相结合,建设民联新村,以城市化理念打造民联新农村集中居住区,提升贵驷老镇改造。民联新村开发总用地676亩,第一阶段占地180亩,分三期实施,全部建筑为多层和小高层,总建筑面积20万平方米,总投资10亿元,全部用于安置民联及周边重点项目建设拆迁村民,以及周边各村无房户和缺房户。建成后实施农村社区化管理,将城市的管理理念渗透到农村社区日常管理中,从居住环境上打造城市化氛围。 乐白家,以城乡一体化理念建设农民集中居住点。清水湖村地处街道最北端,距离中心区相对较远,将宅基地整理与村庄改造相结合,以城乡一体化的总体构想进行清水湖村村庄规划和布局,大胆创新,突出集体土地就地安置和集约节约利用土地两个原则,总规划用地面积430余亩,计划用3-8年,拆迁11个自然村,复耕后可节约土地200亩。清水湖集中居住点住房建设充分体现了城乡一体化特色,又保留了农村特点,已完善配套了诸如2000多平方米幼儿园、1000平方米老年大学以及5000平方米菜场、商业设施等公共服务设施及物业管理等城市化元素,腾出的10亩土地也已用于新建文化公园,是农房“二改”工作的试验区。 目前在建的全市规模最大、档次最高、配套最完善的超大型农民集中居住项目“碧水莲晴”,就是将旧城改造与农村集中居住区建设结合的最大样板,徐星华两套共190平方米的新房就在这里,看着自己的房子日日长高增值,生活配套不断完善,他对未来更有盼头。下半年,首批安置村民就将入住。 三年内,仅“碧水莲晴”一项,街道能腾出6200亩土地,而目前建安置房投入土地仅为370亩。“农房两改”让街道的可用土地大为增加,部分商品房出售也殷实了钱袋子,再转移支付到新农村建设中;而集中居住后成本较低的集中配套,也极大改变着骆驼的面貌,改善农民的生活。 让村民共享发展果实,拆迁自然不再是“天下第一难事”。几年前听说要拆迁的新俞家畈村民耐不住了,村民沈凯琪还记得,评估组进村那天,天都黑了,村民硬是拉着工作人员点着打火机完成评估。老百姓都想住上好房子。最近,该村在40天内全部完成拆迁协议签订。

“空的时候就会过来看看,很期待啊。”镇海区骆驼街道民联村65岁的陈乾丰望着兴建中的茗莲春晓说。 茗莲春晓位于骆驼街道民联村,紧临镇骆公路,与骆驼中心区只有5分钟的车程。一期工程投资8600余万元,从去年11月开工,预计明年5月竣工,届时将为村里的无房户、缺房户提供238套住房,是骆驼街道在建的新农村集中居住区之一。 多模式探索 作为以城市化理念打造的新农村集中居住区,除了惠及周边村民,茗莲春晓的“宅基地置换”模式,还扮演着骆驼街道乃至全区的新农村安置房建设试点角色。 所谓“宅基地置换”,即村民可通过“旧房换新房”的方式购买新房;另一方面,村民购得的安置房三证齐全,可以上市交易。 “这不仅仅是一项惠民政策。”民联村党支部书记高建民告诉笔者,“宅基地置换”模式还能够提高土地利用率。 在地处城乡结合部的清水湖村,骆驼街道还进行着另一种模式的探索——突出集体土地就地安置和集约节约利用土地原则,发展适应外来人口集居的房地产业,同时自然村集体搬迁复耕,形成城乡一体化格局。据预计,将用3至8年拆除11个自然村,复耕土地118亩。 团组建设 笔者在茗莲春晓一期工程建设现场看到,项目建设已进入结顶阶段。据高建民介绍,二期工程也被提上日程,预计将投资2亿余元,并将辐射范围扩大到包括民联、贵驷、兴丰等7个自然村,覆盖人口近万人。 “我们的目的不仅仅提升本村居民的居住环境,而是为整个骆驼建设和全区建设服务。”高建民说。这种“团组建设”模式,正是骆驼街道围绕农村城市化建设提出的另一发展思路。 2008年,骆驼确立中长期发展战略思路,其中涉及“四团组”,即在新城团组,“交叉”路口旧城改造团组,贵驷、民联新村团组,清水湖团组四个区域,分别打造集中居住区。 根据规划,骆驼在“交叉”路口中心区块一号地块安排了碧水莲晴大型农民安居工程,解决近万人的就地安置和线型重点工程拆迁安置;在贵驷、民联新村团组打造茗莲春晓,带动周边7个村,提升贵驷老集镇;通过清水湖的中心村建设,辐射带动朝阳、沙河两村,覆盖4796人。

在5月25日我市召开的农村住房“两改”工作现场会上,镇海区骆驼街道清水湖村民集居点和碧水莲晴集中居住区作为两个实地考察点,向与会的一百多名县区领导展示了按照都市化和城乡一体化模式进行农房“两改”后的新形象,其创新的思路和做法也受到了与会人员的充分肯定。而随后,这两个点又迎接了市政协、象山石浦镇、鄞州集士港镇等一批批的参观考察者。镇海区骆驼街道农房“两改”的经验在全市推广开来。 近年来,随着杭州湾跨海大桥、舟山连岛大桥、世纪大道、宁波绕城高速等重大基础设施的建设和镇海新城建设的启动,骆驼街道不但经济社会快速发展,城市化面貌日新月异,农民要求改善住房条件的意愿和需求也与日俱增。以改善农村居住条件、维护农民利益为导向,以“打造北大门,融入大都市”为目标,骆驼街道党工委适时提出骆驼街道2009—2011年新农村建设三年行动计划,首先按照功能定位要求和所处区域特点,立足长远,统筹规划了新城、“交叉”路口旧城改造、“民联新村”、清水湖四个新农村建设团组。在谋划四大团组基础上,根据建设时序和农村发展现状,将旧城改造与农民集中居住区建设相结合,农民新村建设和老集镇拓展相结合,宅基地整理与村庄改造相结合,按照都市化、城市化和城乡一体化三种建设模式,大胆探索,勇于创新,积极推进农房“两改”,取得了实质性成效。 清水湖村是骆驼街道新农村建设农房两改重点打造的一个试验点。该村位于街道西北部,距离骆驼中心城区1公里,下辖15个自然村,共有农业人口2172人,耕地2753亩。为改变村庄布局分散、宅基地粗放式利用的现状,按照城乡一体化的要求,本着节约集约利用土地和集体土地就地安置的原则,采取“建成一块、安置一块、整理一块”的村庄改建模式,将村庄改造与宅基地整理相结合,推进农村住房集中改造,引导农民集聚,促进城市基础设施和公共服务向农村延伸,进一步改善生产生活环境。 对清水湖新农村建设,骆驼街道确定了三个原则,一是在规划上突出城乡一体化来推进整个村庄的城镇化改造,二是在体制上确定集体土地就地安置,三是节约利用土地,保住两个相对比较集中的自然村,逐步拆迁13个自然村,复耕土地204亩。在操作过程中,体现了四个特点:一是总体规划分步实施,委托区规划院做了一个设计,把它列为镇海区“2016”农村住房集中改造的一个点,该项目规划用地面积432亩,按照“三轴四区”的村庄建设布局,把10个小自然村逐步拆迁,并整合为一个中心村,复耕后可节约土地200亩,打算花5-8年的时间建设完成。二是拆迁打包,有序推进。清水湖村五纵六横,拆迁比较难。骆驼街道就把需拆迁的打包成20个区块,每一个区块的农户自己决定拆不拆,如果有一个农户不拆,这个包就暂时不考虑拆迁,这样对拆迁比较有利。三是政策由村里自行决定,村民代表公举。100多个村民代表除了有4个弃权之外,一致通过。四是整个450亩土地的开发,资金全部都是村里自筹平衡,街道和区里只出政策不出钱。在建设过程中,既保留了农村特点,又完善配套了公共服务设施,将菜场、商场、幼儿园、老年大学、文化公园及物业管理等城市化元素融入其中,促进城乡集聚发展和融合发展。 目前,清水湖村集居点建设项目已累计拆迁旧房8100㎡,盘活利用仓库、晒场等闲散宅基地1300㎡。建筑形式以多层为主,适当安排联排别墅。分三期建设:一期已建成2幢多层公寓、9幢联排别墅,建筑面积1.78万㎡,安置农户90户。二期4幢多层公寓已开工建设,总用地面积9500㎡,建筑面积1.34万㎡,建成后可安置农户120户,其中50户为两个自然村整体农户安置。三期九房地块,规划建筑面积10万㎡多层公寓,目前方案正在设计中。 而作为宁波市农村住房制度改革的试点之一,位于329国道与镇骆路交叉路口的“碧水莲晴”大型农民安居项目,是骆驼街道旧城改造的核心地标,也是骆驼街道新农村建设四大团组的重中之重。该项目以城乡融合发展为目标,按照城区建设标准和要求,将旧城改造与农民集中居住区建设相结合,解决十字路口旧城改造团组中联勤等7个村、近1万人的就地安置和线型重点工程拆迁安置,成为镇海新城的重要组团。 项目总占地326亩,建筑以高层、小高层为主,总建筑面积39万㎡,总投资18.5亿元。目前,已累计整体拆除526家商住及企业,总拆迁建筑面积11万㎡。分三期实施:一期占地70亩,建筑面积13万㎡,投资6亿元,现已基本建成,2010年底交付安置;二期占地70亩,建筑面积15万㎡,投资7.5亿元,2012年底交付安置;三期占地70亩,建筑面积11万㎡,投资5亿元,2012年底交付安置。 “碧水莲晴”大型农民安居项目建成后,将由32栋11-18层共2400套组团围合式住宅组成,具有地段好、规模大、档次高、配套全四个特点。该集中居住区同步配套建设6万㎡的利时百货镇海店、1万㎡的综合性菜市场、12班规模的幼儿园等,将使居住在这里的农民充分享受城市化的成果。 另外,以城市化理念打造的民联新农村集中居住区建设也在积极筹建。该项目开发总用地676亩,第一阶段占地180亩,分三期实施,全部建筑为多层和小高层,总建筑面积20万平方米,总投资10亿元,全部用于安置民联及周边重点项目建设拆迁村民,以及周边各村无房户和缺房户。建成后实施农村社区化管理,将城市的管理理念渗透到农村社区日常管理中,从居住环境上打造城市化氛围。6月底,民联新村项目将正式开工建设。 按照全市农房“两改”现场会的要求,骆驼街道将在农村住房制度改革和住房集中改建取得积极成效的基础上,抓住当前城市化发展的难得机遇,进一步创新思路,破解难题,全面推进农房“两改”工作,使新农村建设和城乡一体化进程快速推进,使广大农民得到更多实惠。

本文由乐白家发布于平台交流,转载请注明出处:镇海区骆驼街道堰头王村村民徐星华将在骆驼街

关键词: