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限制工商资本租赁耕地搞,另一侧是几百亩被撂

2019-11-15 05:17

“新华视点”记者日前在黑龙江省巴彦县调查发现,近千亩良田撂荒,不少耕地被破坏。据了解,这些良田是2012年农民出租给巴彦县部分乡镇政府的,本应在今年初由县政府兑付给农民的第二期租金却一直拖欠,不少农户陷入无田可种、生活无来源的困境。

巴彦:近千亩良田租给政府却被撂荒

记者从辽宁省农委获悉,日前省农委与省国土资源厅、省工商局联合出台《关于加强工商资本租赁农地监管和风险防范的实施意见》,引导工商资本(指工商业者投入的资本,不包括家庭农场、种植大户、农民合作社,但工商登记注册资本超过100万元以上的除外)有序、规范租赁农地,发展现代农业。

县政府为何租地?又为何拖欠租金?记者进行了调查。

部分乡镇政府拖欠农民租地款,不少农户陷入无田可种、生活无来源的困境

根据《意见》,辽宁省积极鼓励工商资本进入农村,但是要限制工商资本长时间、大面积租赁农地,限制工商资本租赁耕地搞“非粮化”农业生产。工商资本应当科学、合理利用租赁的耕地,限制掠夺性、开发式经营,确保耕地质量等级不下降。工商资本租赁的耕地只能从事农业生产项目,禁止改变耕地用途。

出租的良田被撂荒 有些成了没法种的“破地”

新华社哈尔滨8月21日电“新华视点”记者日前在黑龙江省巴彦县调查发现,近千亩良田撂荒,不少耕地被破坏。据了解,这些良田是2012年农民出租给巴彦县部分乡镇政府的,本应在今年初由县政府兑付给农民的第二期租金却一直拖欠,不少农户陷入无田可种、生活无来源的困境。

辽宁将建立健全如下监管防范制度:

一侧是一人多高、长势喜人的成片玉米,另一侧是几百亩被撂荒的良田,成群的牛在荒地上吃草。眼看着自家良田里长满荒草,巴彦港镇太安村小旭岗屯农民张文生心里不是滋味儿。

县政府为何租地?又为何拖欠租金?记者进行了调查。

租赁农地审查制度。各级现代农业发展规划委员会或者联席会议,应当承担对工商资本租赁农地的审查工作;县级农业行政主管部门指导乡人民政府对工商企业租赁农地进行事前审查。

“撂荒地是屯里的‘上等地’,2012年4月,巴彦港镇政府从我手中租了8.8亩地,今年到了该给租金的时候,镇政府不给钱,农民也没法种地,好好的耕地就撂了荒。”张文生说。

一侧是一人多高、长势喜人的成片玉米,另一侧是几百亩被撂荒的良田,成群的牛在荒地上吃草。眼看着自家良田里长满荒草,巴彦港镇太安村小旭岗屯农民张文生心里不是滋味儿。

分级备案制度。工商企业一次性或者多次流转但总面积在500亩以上的,由乡人民政府备案;超过500亩不足2000亩的,或者流转整组土地的,由县农业主管部门备案;超过2000亩不足5000亩的,或者流转整村土地的,报市农委备案;超过5000亩的,或者流转整乡土地的,报请省农委备案。

在巴彦县华山乡平原村,村民赵立新等人带记者来到他们出租的耕地。记者看到,几百亩连片的耕地杂草齐腰深,部分地块的黑土层被推平,耕地中间散落着几处水坑、壕沟。

“撂荒地是屯里的‘上等地’,2012年4月,巴彦港镇政府从我手中租了8.8亩地,今年到了该给租金的时候,镇政府不给钱,农民也没法种地,好好的耕地就撂了荒。”张文生说。

规范租赁合同。工商企业租赁农户承包地流转期限不得超过第二轮承包期限剩余期限。流转价款的支付提倡在合同中约定土地流转租金以实物计价、现金结算,并实行先预付、后用地,具体工作中应当与承包农户、村集体经济组织协商确定。

“2012年,我和村里40多户农民一起把地租给华山乡政府。签订合同后不久,就有挖掘机、推土机平整土地。”赵立新告诉记者,原来的耕地有坡,平整后坡被铲平,地表大量黑土被推到低洼处,只剩下不渗水的黄土。

在巴彦县华山乡平原村,村民赵立新等人带记者来到他们出租的耕地。记者看到,几百亩连片的耕地杂草齐腰深,部分地块的黑土层被推平,耕地中间散落着几处水坑、壕沟。

乐白家 ,风险保障金制度。按照租地企业年付租金的50%,计提租赁农地风险保障金,用于防范承包农户权益受损。风险保障金分别由转入方缴纳70%、政府补助30%,在租地合同签订后15个工作日内,存入备案机关指定的账户。租赁合同期满,租赁者无违约行为的,应该在10个工作日内予以退还。

平原村村民宋学说,这块连片几百亩的良田在租给乡政府后,已经荒了3年,再加上黑土层被破坏,周边农民挖坑取土等,现在成了没法种的“破地”。

“2012年,我和村里40多户农民一起把地租给华山乡政府。签订合同后不久,就有挖掘机、推土机平整土地。”赵立新告诉记者,原来的耕地有坡,平整后坡被铲平,地表大量黑土被推到低洼处,只剩下不渗水的黄土。

监管机制。乡人民政府要切实履行职责,承担耕地保护的任务。通过流转市场提供服务签订企业租地合同的,要定期对企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展检查,并将检查情况报上级农业主管部门。对连续撂荒耕地2年以上的工商企业,建议当地政府停发各类惠农政策性补贴。对擅自改变农业用途、严重破坏或污染租赁农地等违法违规行为,一经发现,责令限期整改,并依法追究相关责任。

在龙庙镇双兴村,村民张海春告诉记者,自家35.4亩耕地全部出租给镇政府了,现在老伴有病,儿子和儿媳妇给人打零工。镇政府既不给租金,也不把耕地还给农民,生活来源都成问题。

平原村村民宋学说,这块连片几百亩的良田在租给乡政府后,已经荒了3年,再加上黑土层被破坏,周边农民挖坑取土等,现在成了没法种的“破地”。

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