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我国经济发展也进入了新时代,三是区域之间、

2020-01-06 00:20

乐白家 1

前言:中国共产党第十九次全国代表大会开幕后,学校组织马克思主义学院、人文学院、经济与管理学院等相关专家学者就十九大报告进行了分析解读,西电新闻网将陆续刊登其学习体会文章,以飨读者。

党的十九大报告对当前我国社会主要矛盾作出与时俱进的新表述,强调“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

内容提要:我国社会主要矛盾的变化,揭示了我国经济发展的阶段性特征,也成为我国经济迈上高质量发展之路的逻辑起点。我国经济发展阶段的变化,揭示了转向高质量发展的客观必然性,同时也对新时代经济工作提出了新要求。高质量发展是经济发展的必经阶段,契合经济发展的客观规律。我们要增强信心、保持定力,坚定不移走好走稳经济高质量发展之路。

导 读

建议在保持“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是我国社会主要矛盾”的同时,将“日益增加的经济发展对资源环境的压力与我国有限和脆弱的生态环境承载力之间的矛盾”也作为我国社会主要矛盾的表述。

■马克思主义学院临时党委书记

发展;平衡;中国特色社会主义;城乡区域;新时代

高质量发展具有十分丰富的内涵,但追根溯源,它首先是作为中国经济发展新阶段的标识性概念而提出的。对于高质量发展的理解和把握,不宜也不能停留于一般意义层面,而须从源头入手,在清晰梳理其理论和实践逻辑的基础上,深化对高质量发展的规律性认识。习近平同志指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。只有将高质量发展与经济发展的阶段性相联系,深刻认识高质量发展是经济发展的必经阶段、契合经济发展的客观规律,才能进一步增强推动经济高质量发展的自觉性和坚定性。

文/夏光(环保部环境与经济政策研究中心主任,研究员)

习近平总书记在党的十九大报告中指出,“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”而进入新时代最为显著的特征就是:社会主要矛盾的变化。

党的十九大报告对当前我国社会主要矛盾作出与时俱进的新表述,强调“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一重大判断揭示了,过去“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”的表述,已经不能准确反映变化了的客观实际。在新时期下,更加有效地消除城乡区域发展和收入分配差距、更加有效地推动不同领域的协调发展,将成为解决我国“不平衡、不充分”发展问题的主要路径。

社会主要矛盾变化揭示了我国经济发展的阶段性特征

(一)

建国以后,作为执政党的中国共产党对于我国社会主要矛盾的认识,经历了一个巨大的历史性转变,其中有几次提法比较突出,反映了我们党对于当时社会性质及其发展阶段认识的结果。

我国经过改革开放40年的发展,经济实力和综合国力实现了重大突破,但多年持续的高速发展也积累了若干结构性的问题。可以说,“不平衡”主要强调的就是经济发展结构上的一些问题,“不充分”则主要突出总量上的问题。

一个时代有一个时代的主题,一个阶段有一个阶段的使命。高质量发展被摆在如此重要的位置,同中国特色社会主义进入新时代直接相关。中国特色社会主义进入新时代的一个基本标志,就是社会主要矛盾的变化。

每个社会都会有错综复杂的矛盾存在,这些矛盾运动的过程推动了社会的发展和进步。在大量社会矛盾中,抓住主要矛盾,带动解决其他矛盾,是执政党治国理政的基本思路。

1.新中国成立到土地改革完成前社会主要矛盾:人民大众同帝国主义、封建主义和国民党残余势力之间的矛盾。

在新的历史方位下,我国“不平衡”发展问题主要表现在以下几个方面:一是经济与社会发展方面的不平衡,我国经济总量已稳居世界第二,经济始终保持高速或中高速增长,但社会发展相对滞后,教育、医疗、社会保障等基本公共服务总量不足,均等化程度偏低。二是经济发展与资源、环境生态之间的不平衡,我国经济的快速发展,在一定程度上超出了资源、环境和生态的承载力,确实付出了过高的资源、生态与环境的成本。过去一些地方一度存在着重视增长速度、忽视生态环境保护的状况。尽管近些年来,我国生态文明建设和生态保护与修复工程卓有成效,但与一些国家相比,在空气质量、森林覆盖率、能源资源保护等方面还有较大差距。三是区域之间、城乡之间发展的不平衡,从总体上来看,我国东中西各个区域的城乡居民生活不断改善,基础设施建设、社会保障体系、收入增长率都稳步推进与提升,但是在实际的发展过程中,中西部地区经济和社会发展水平与东部地区还有不小的差距,近年来东北地区的经济又出现了增速明显下滑的问题。城乡之间在收入、医疗、教育、就业、卫生、基础设施等方面仍存在较明显差距。“不充分”发展问题,主要指一些地方、领域等还有发展不足的问题。综合分析各方面情况,发展的不平衡和不充分,带来很多社会矛盾和问题,必须下功夫认识并加以解决。

从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国社会主要矛盾的这一重大历史性变化,不仅标志着中国特色社会主义进入了新时代,而且对发展全局产生了广泛而深刻的影响:新时代人民的需要不仅层次提升了对物质文化生活提出了更高要求,而且范围拓展了在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。新时代制约满足人民需要的主要因素,已由落后的社会生产转变为发展的不平衡不充分。

在我国,一直非常重视对社会主要矛盾的甄别和把握,在上世纪五十年代党的八大上就提出了“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是我国社会主要矛盾”的论断,推动了新中国建设进程。但后来受极“左”思想指导,国家被导向了两个阶级的斗争是社会主要矛盾的弯路上去,遭受了极大挫折。

2.从1953年到1956年底社会主要矛盾:随着土改完成,工人阶级和资产阶级的矛盾逐步成为国内的主要矛盾。这一主要矛盾的解决就是进行社会主义改造。

党的十九大报告指出,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。由此可见,发展不平衡不充分问题已成为我国社会主义建设新的瓶颈,着力解决好发展不平衡不充分问题是“更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步”的根本要求。党的十九大报告将我国从2020年到本世纪中叶的发展分为两个阶段。在第一个阶段完成时,“人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。在第二阶段完成时,“我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现”。因此,解决好发展不平衡不充分问题,是决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。

认识到人民日益增长的物质文化需要已经转变为美好生活需要,并且不平衡不充分的发展已经取代落后的社会生产成为满足人民美好生活需要的主要制约因素,这意味着我们在找准社会主要矛盾的同时,也明确了解决当代中国发展问题的根本着力点。

改革开放以来,党和国家重新确立了“人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”的基本认识,极大地解放和发展了社会生产力。

3.社会主义改造基本完成后,1956年党的八大指出:我们国内的主要矛盾,已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。

乐白家,现阶段,为解决好发展不平衡不充分问题,实现共同富裕,应当多方考虑。一方面,必须坚持五大发展理念,特别是绿色、共享的发展理念。党的十九大报告将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的重要内容,并指出,“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。发展绿色经济,倡导绿色消费,建设生态文明,都是目前和今后我国经济和社会发展中必须坚持的重要理念。各级政府在制定发展战略和规划、制定经济和社会政策时,必须落实好绿色发展的理念,真正树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,把建设美丽中国的部署落到实处。党的十九大报告指出,坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。要保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。在谋发展定政策的时候,必须坚定不移地贯彻共享的发展理念,重视公平正义,加大对经济欠发达地区的群众的帮扶力度,做好精准扶贫工作,让全体人民都能在全面建成小康社会和现代化建设中共享发展成果。另一方面,要积极发挥财政政策的作用。党的十九报告指出,“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。在现阶段我国发展不平衡不充分的背景下,积极发挥财政政策作用,强化税收的调节收入分配职能,加大对重点生态功能区、贫困地区等的转移支付,提高这些地区政府提供基本公共服务的财政保障能力,具有特别重要的意义。

准确理解美好生活需要和不平衡不充分这两个关键词非常重要。虽然美好生活需要和物质文化需要都着眼于让老百姓过上好日子,但后者立足的是物质短缺的客观实际,关注并着力解决的问题是有没有有多少;前者立足的是总体上实现小康的客观实际,关注并着力解决的问题是好不好优不优。两者所表述的显然不是一个发展阶段的问题。同样,不平衡不充分的发展和落后的社会生产虽均为满足人民需要的主要制约因素,但后者围绕解决有没有有多少问题而聚焦经济体量和速度,追求的是体量优势和速度优势;前者则围绕解决好不好优不优问题而聚焦质量和效益,追求的是质量优势和效益优势。两者所表述的显然也不是一个发展阶段的问题。

事实证明,对国家社会主要矛盾把握得准不准,对于国家发展方向至关重要,兹事体大。

4.1981年,党的十一届六中全会通过的《历史决议》对我国社会主要矛盾作了规范表述:在社会主义改造基本完成以后,我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。此后,直到党的十八大报告,相关表述都未发生过变化。

(作者系中国人民大学公共管理学院常务副院长、教授)

综上所述,我国社会主要矛盾的变化,揭示了我国经济发展的阶段性特征,也成为我国经济迈上高质量发展之路的逻辑起点。

现在,我国经济社会发展又进入了新时期,出现了新常态。在这样的新形势下,我们应该本着实事求是、与时俱进的精神,深入分析基本国情的新特征,更加准确地理解和把握我国社会的主要矛盾,为制定更加科学和长远的发展战略和规划提供理论基础。

习近平总书记指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾的变化主要体现在两个方面:

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经济发展阶段变化揭示了转向高质量发展的客观必然性

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