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而"新农人"这一群体的出现恰好符合生态农业发展

2020-01-06 00:18

乐白家 1

近日,随着《全国农业可持续发展规划》的出台,促进农业转型升级已经成为时下亟需关注的热点问题。而"新农人"这一群体的出现恰好符合生态农业发展的需求,其行为与中央一号文件提出的"促进生态友好型农业发展"的目标高度统一,对生态农业和食品安全起到了极大的促进作用。

近日,随着《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》的出台,促进农业转型升级已经成为时下亟需关注的热点问题。而"新农人"这一群体的出现恰好符合生...

导 读

2014年1月11日,围绕我国生态农业发展和新农人的问题,南方农村报记者专访了中国社科院农村发展研究所副所长杜志雄。

杜志雄认为:

●生态农业在生态文明中处于核心位置。

●中国农业到了不得不转型、不得不走生态有机农业发展道路的时候。

●作为一个整体,新农人是最早一批具有生态自觉的人,是我国生态农业的产业发展先锋。

●我国也应设立生态农业国家奖,表彰政府和个人、公司以及相关区域在推进生态有机农业发展方面做出的贡献。

中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄长期关注、研究"新农人"群体,几年来发表了多篇相关着作。近日,杜志雄老师接受了新华社记者的专访,对"新农人"的概念、发展现状和"新农人"的生存问题等进行了深入的探讨。

近日,随着《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》的出台,促进农业转型升级已经成为时下亟需关注的热点问题。而"新农人"这一群体的出现恰好符合生态农业发展的需求,其行为与中央一号文件提出的"促进生态友好型农业发展"的目标高度统一,对生态农业和食品安全起到了极大的促进作用。

以下为访谈录:

"新农人"新在生态生产方式 自主选择实现社会价值

中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄长期关注、研究"新农人"群体,几年来发表了多篇相关着作。近日,杜志雄老师接受了新华社记者的专访,对"新农人"的概念、发展现状和"新农人"的生存问题等进行了深入的探讨。

观点1:断裂国家层面生态农业发展停滞

记者:"新农人"这个说法出现的时间并不长,目前对它的定义也是众说纷纭,您是如何理解"新农人"这一概念的?

"新农人"新在生态生产方式 自主选择实现社会价值

南方农村报:生态文明建设在党的十八届三中全会报告中被置于突出地位,引人瞩目。生态农业与生态文明之间是一种怎样的关系?

杜志雄:"新农人"这个概念大致在2013年开始出现,但还缺乏科学、权威的界定。2014年初依据自己对"新农人"现象的理解,我做过一个跟大家不太一样的界定:一般是指那些区别于传统小农的生产、流通方式,以全新现代经营理念,参与农林牧渔全产业链的自然人和法人。这个概念的核心词是农人,她首先是指直接从事农业的生产者,其次也包括为农业生产提供支持的农业相关从业人员。

记者:"新农人"这个说法出现的时间并不长,目前对它的定义也是众说纷纭,您是如何理解"新农人"这一概念的?

杜志雄:生态农业是生态文明中一个很重要的产业体现,在生态文明中处于核心位置。这是因为农业依赖于生态和环境,同时农业又为生态环境提供支撑作用。

记者:那"新农人"和传统的农业从业者有何区别呢?

杜志雄:"新农人"这个概念大致在2013年开始出现,但还缺乏科学、权威的界定。2014年初依据自己对"新农人"现象的理解,我做过一个跟大家不太一样的界定:一般是指那些区别于传统小农的生产、流通方式,以全新现代经营理念,参与农林牧渔全产业链的自然人和法人。这个概念的核心词是农人,她首先是指直接从事农业的生产者,其次也包括为农业生产提供支持的农业相关从业人员。

南农:我国生态农业经历了怎样的发展历程呢?

杜志雄:"新农人"区别于一般农民的本质特征在于:她是基于生态自觉基础上的、环境友好资源节约型"生态生产方式"的运用和创新。我这里用的是"运用"和"创新",那是因为我们在实践中可以发现一些"新农人"不仅运用现有生态农业生产技术,同时也非常重视因地制宜创新和发展新的生态农业技术,这一点尤其可贵。和传统的农业从业者相比,"新农人"最大的不同就是按照生态农业生产方式进行生产。由于传统的石油农业生产方式大量使用农药化肥,一方面容易导致农产品存在严重的质量问题,致使其不能满足社会需求,更重要的是,它还使得农业生产环境,比如土壤和水源水质等严重恶化,严重破坏农业可持续性。"新农人"是在这个背景之下、为了改变这种局面出现的。所以我始终强调生态生产方式是"新农人"的基因和灵魂。

记者:那"新农人"和传统的农业从业者有何区别呢?

杜志雄:生态农业是欧美上世纪六七十年代,经历石油农业后兴起的一个新的发展思潮和行动。在石油农业的破坏性影响还不是十分严重的七十年代末,中国就很快引入了生态农业概念。总体上看,我国生态农业大概经历了四个阶段。

记者:您认为"新农人"这个群体出现以后,她的价值体现在什么地方呢?

杜志雄:"新农人"区别于一般农民的本质特征在于:她是基于生态自觉基础上的、环境友好资源节约型"生态生产方式"的运用和创新。我这里用的是"运用"和"创新",那是因为我们在实践中可以发现一些"新农人"不仅运用现有生态农业生产技术,同时也非常重视因地制宜创新和发展新的生态农业技术,这一点尤其可贵。和传统的农业从业者相比,"新农人"最大的不同就是按照生态农业生产方式进行生产。由于传统的石油农业生产方式大量使用农药化肥,一方面容易导致农产品存在严重的质量问题,致使其不能满足社会需求,更重要的是,它还使得农业生产环境,比如土壤和水源水质等严重恶化,严重破坏农业可持续性。"新农人"是在这个背景之下、为了改变这种局面出现的。所以我始终强调生态生产方式是"新农人"的基因和灵魂。

第一阶段是上世70年代末至80年代中,主要是引入和讨论生态农业的理念,并在一些地方开展小规模试验。这是与国际大环境同步的。

杜志雄:在这里我想强调的是,"新农人"是具有"生态自觉"的一拨人。他们的行为起源并不是谁倡导的,而是一种发乎于心的主动认知。并且,开始时很多"新农人"从事农业生产并非完全从盈利角度去考虑。"新农人"之所以有价值,是因为他们的行动与整个国家和社会的追求一致、其倡导农业生态生产方式、追求产品质量高标准,与国家提出的转换农业发展方式、追求农产品质量和数量的均衡发展相一致。应该说,最近一两年来,随着社会生态意识、农产品质量安全意识的普遍提高,在农业中运用环境友好资源节约型技术的农业生产者越来越多,他们大大壮大了"新农人"队伍。

记者:您认为"新农人"这个群体出现以后,她的价值体现在什么地方呢?

第二阶段是上世纪80年代中至90年代初,政府开始了生态农业发展的相关行动,主要是建立生态村和生态农场,并对生态技术和工程开展研究。

记者:您认为"新农人"和"互联网+"之间有什么必然联系吗?

杜志雄:在这里我想强调的是,"新农人"是具有"生态自觉"的一拨人。他们的行为起源并不是谁倡导的,而是一种发乎于心的主动认知。并且,开始时很多"新农人"从事农业生产并非完全从盈利角度去考虑。"新农人"之所以有价值,是因为他们的行动与整个国家和社会的追求一致、其倡导农业生态生产方式、追求产品质量高标准,与国家提出的转换农业发展方式、追求农产品质量和数量的均衡发展相一致。应该说,最近一两年来,随着社会生态意识、农产品质量安全意识的普遍提高,在农业中运用环境友好资源节约型技术的农业生产者越来越多,他们大大壮大了"新农人"队伍。

第三阶段是90年代初至2002年,关于生态农业发展的行动规模和范围增大,在全国建立了101个国家级生态农业试点县,并对生态技术和生态工程开展研究。但2002年后,政府主导的生态农业发展专门行动如生态农业试点示范没再继续下去。在2002年的机构改革中,主导生态农业发展的农业部环保能源司被撤销,并入科技教育司,导致在国家层面,生态农业的行动出现缺位。

杜志雄:这就又涉及到了"新农人"概念的问题,其实目前很多人对"新农人"概念的理解有更加泛化和实用化的倾向。比如阿里研究院发布的《中国新农人研究报告》中把从事农产品电子商务的称为"新农人",等等。实践中,的确有很多"新农人"运用"互联网+"营销其产品,"互联网+"其实是"社会价值+"。但我认为,界定"新农人"一定不能脱离其本质特征--在农业生产中运用和创新生态农业生产方式、有利于促进中国农业转换发展方式。不强调这一点,"新农人"、旧农人没有任何差别。

记者:您认为"新农人"和"互联网 "之间有什么必然联系吗?

南农:这是否意味着2002年后我国生态农业发展停滞了?

"新农人"普遍年轻化 生态农场经营成本较高

杜志雄:这就又涉及到了"新农人"概念的问题,其实目前很多人对"新农人"概念的理解有更加泛化和实用化的倾向。比如阿里研究院发布的《中国新农人研究报告(2014)》中把从事农产品电子商务的称为"新农人",等等。实践中,的确有很多"新农人"运用"互联网 "营销其产品,"互联网 "其实是"社会价值 "。但我认为,界定"新农人"一定不能脱离其本质特征--在农业生产中运用和创新生态农业生产方式、有利于促进中国农业转换发展方式。不强调这一点,"新农人"、旧农人没有任何差别。

杜志雄:虽然缺乏了政府主导部门和整体部署,但农业部、科技部、环保部、发改委等相关政府部门,还是开展了一些有利于生态农业发展的具体工作和行动。比如支持沼气项目,促进无公害、绿色、有机农业的发展及认证工作等。

记者:据您了解,目前我国的"新农人"整体发展状况如何?

"新农人"普遍年轻化 生态农场经营成本较高

观点2:转型生态农业是必由之路

杜志雄:我们对"新农人"的整体发展情况还不了解。但就我们"新农人观察小组"在2013-14年对北京郊区的小型生态农场进行过的有限调查也能管中窥豹。我们选取了北京郊区和河北省且主要针对北京市场的41家农场作为样本,根据这个调查结果来看,这些"新农人"农场规模分布于各个区间,小的不足10亩,大的大于500亩,整体而言多数属于中小规模。如果以100亩为界,规模较大的农场有16家,占41%。样本农场生产最多的品种是蔬菜,共有21家;除此之外生产较多的品种是家畜、家禽、蛋类、水果和粮食,其他"小品类"的品种有蜂蜜、水产品、中药材、鲜花等。

记者:据您了解,目前我国的"新农人"整体发展状况如何?

南农:我国生态农业经过几十年发展,目前处于怎样的状态?

记者:这些"新农人"是由哪些社会群体构成的?他们的年龄分布状况、文化程度如何?

杜志雄:我们对"新农人"的整体发展情况还不了解。但就我们"新农人观察小组"在2013-14年对北京郊区的小型生态农场进行过的有限调查也能管中窥豹。我们选取了北京郊区和河北省且主要针对北京市场的41家农场作为样本,根据这个调查结果来看,这些"新农人"农场规模分布于各个区间,小的不足10亩,大的大于500亩,整体而言多数属于中小规模。如果以100亩为界,规模较大的农场有16家,占41%。样本农场生产最多的品种是蔬菜,共有21家;除此之外生产较多的品种是家畜、家禽、蛋类、水果和粮食,其他"小品类"的品种有蜂蜜、水产品、中药材、鲜花等。

杜志雄:总体上看,中国生态农业在经济快速增长背景下有一定发展,特别是相关政府行动发挥了一定作用。但以往主要还是以政府部门推动为主,缺少农人的真正参与,最近一段时间,有限的政府行动也处于停滞状态。

乐白家,杜志雄:从"新农人"的构成上来讲,农场经营者以年轻和高学历者为主,持有农业户籍者不足半数。这些农场经营者普遍比较年轻,其中40岁以下的占70.7%。同时他们的文化程度也普遍较高,大专以上的占78%,甚至不乏博士毕业生。"新农人"里拥有城镇户口的比例高达56.1%,这里面不乏一些"玩"农业的纯粹的城里人。其余则以普通的农户和在城里打工的人为主。打工者在城市里积累了一定的资源和社会网络,为了改变农业传统面貌,回去从事生态农业生产。

记者:这些"新农人"是由哪些社会群体构成的?他们的年龄分布状况、文化程度如何?

生态农业首先是一种农业生产方式,是有利于环境友好和资源节约的生产方式;其次,运用生态农业生产方式生产出来的产品的质量应该是优良、无害的。

记者:这些"新农人"所经营的农场生产经营状况如何?

杜志雄:从"新农人"的构成上来讲,农场经营者以年轻和高学历者为主,持有农业户籍者不足半数。这些农场经营者普遍比较年轻,其中40岁以下的占70.7%。同时他们的文化程度也普遍较高,大专以上的占78%,甚至不乏博士毕业生。"新农人"里拥有城镇户口的比例高达56.1%,这里面不乏一些"玩"农业的纯粹的城里人。其余则以普通的农户和在城里打工的人为主。打工者在城市里积累了一定的资源和社会网络,为了改变农业传统面貌,回去从事生态农业生产。

但是我们遗憾地发现,进入新世纪以来,中国农业,尤其是生态农业发展面临一系列系统性问题。

杜志雄:他们的资金投入很大,经营成本比较高。根据我们的调查,生态农场的资金基本源于自有资金,其用于农业生产的总投入较多地分布于10万-500万元之间,占78%。其中,投资额在100万-500万元之间的有16例,占39%,而超过1000万元的就有3例。可以认为,生态农场并不是普通人的生意,是名副其实的投资项目。同时,他们的多数土地来源于租赁,土地使用成本也比较高。在调查的农场中,50%的农场的土地完全是租赁而来的,但土地租赁的周期绝大多数都是10年以上,占81.1%。因此,生态农场的土地使用权是相对比较稳定的。

记者:这些"新农人"所经营的农场生产经营状况如何?

突出表现在:一是随着工业化、城镇化的推进,我国耕地面积在不断减少。二是土壤肥力在不断下降。绝大多数农民不用有机肥,即使有,也考虑到要花费人工等费用,而不愿意用。同时,土地污染严重。

记者:在资金投入很大的前提下,他们生产出来的农产品质量如何?

杜志雄:他们的资金投入很大,经营成本比较高。根据我们的调查,生态农场的资金基本源于自有资金,其用于农业生产的总投入较多地分布于10万-500万元之间,占78%。其中,投资额在100万-500万元之间的有16例,占39%,而超过1000万元的就有3例。可以认为,生态农场并不是普通人的生意,是名副其实的投资项目。同时,他们的多数土地来源于租赁,土地使用成本也比较高。在调查的农场中,50%的农场的土地完全是租赁而来的,但土地租赁的周期绝大多数都是10年以上,占81.1%。因此,生态农场的土地使用权是相对比较稳定的。

除此之外,地下水严重超采、化学品过量低效使用、农地生物多样性大大降低等问题都比较突出。由此导致在田地里已经很难挖出几条蚯蚓。因此我们的农产品质量、食品安全状况难尽如人意也就一点也不稀奇了!

杜志雄:"新农人"的农场主要都采用了生态型农业生产技术,但产品质量认证比例较低。调查显示,将近一半的农场主要使用有机种子,农药使用最多的是自己开发的农药/生物农药和有认证的生物农药,同时主要使用生态型肥料。值得注意的是,样本农场产品质量认证比例非常低。只有5家农场获得国家有机食品认证,34家农场无任何认证,占82.9%;没有企业获得过绿色食品、HACCP、ISO等认证。受访者普遍反映,由于认证成本较高,农场的经营主要建立在消费者和生产者之间相互信任的基础之上。

记者:在资金投入很大的前提下,他们生产出来的农产品质量如何?

所以,中国农业已经到了不得不转型、不得不走生态有机农业发展道路的时候!从中国传统农耕文明的辉煌灿烂以及引入生态农业概念和理念视角看,我们在发展生态农业上是起了个大早赶了个晚集。

"新农人"仍面临生存困境 示范作用不容忽视

杜志雄:"新农人"的农场主要都采用了生态型农业生产技术,但产品质量认证比例较低。调查显示,将近一半的农场主要使用有机种子,农药使用最多的是自己开发的农药/生物农药和有认证的生物农药,同时主要使用生态型肥料。值得注意的是,样本农场产品质量认证比例非常低。只有5家农场获得国家有机食品认证,34家农场无任何认证,占82.9%;没有企业获得过绿色食品、HACCP、ISO等认证。受访者普遍反映,由于认证成本较高,农场的经营主要建立在消费者和生产者之间相互信任的基础之上。

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